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管理审计应用探索 nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp; 作者：赵丽华　郭丽萍　田文胜 【摘 要】 管理审计是对企业管理活动的评价与建议，它带给企业的价值不仅仅体现在经济效益上，还有管理水平的提高和管理思路的转变，不但对被审计单位的管理有促进作用，对审计人员本身也是提高能力与素质的探索和尝试。 　　【关键词】 管理审计； 应用； 成效 　　 　　管理审计是现代审计一种新的审计类别，它是经济发展的必然结果，也是审计事业发展的历史趋势，是审计人员对被审计单位经济管理行为进行监督、检查及评价并深入剖析的一种活动。它的目的是使被审计单位的资源配置更加富有效率。从管理审计的辅助手段上来说，它是相对于财务审计的一个概念，从被审计单位经济活动的外延来看，管理审计又是相对于经营审计的一种认知。管理审计是以财务收支真实性为前提，通常以风险评估为基础确定被审事项，以分析、评价资源的投入产出及管理活动的经济性、有效性（含效率和效果）和适当性为主要方式方法，以促进管理层加强内部控制、有效履行职责、增加价值为审计目标的一种较高层次的审计类型。 　　管理过程审计通过对各种管理职能的健全性和有效性的评估，以考查管理水平的高低，管理素质的优劣以及管理活动的经济性、效率性，并针对管理中所存在的问题，提出改进的建议和意见。如对决策职能的审查，主要应查明是否制定科学的决策和程序，是否遵守合理的决策原则；决策的方法是否科学、恰当，决策的结果是否正确等。对控制职能的审查，主要应查明有无健全和科学的内部控制制度，各项控制制度是否严格执行，其实际效果如何等。 　　内审工作只有审出成绩，审出问题，为组织增加实实在在的价值，才能真正取得单位领导的重视与支持。管理审计主要是通过检查内部控制、对比分析有关数据，提出合理化审计建议，以促使被审单位完善管理、降低风险、增收节支，这是一种效益。但这种效益有时不能在短期内显现，有时账面还无法计量和反映，一般不如财务收支等审计效果直接。正如花出去的每一分钱在账上都有记录，能看得见、摸得着，但节约下来的钱在财务账面往往无法反映一样。因此管理审计工作成效往往被忽视。在实际工作中，经过多方探索，进行了一些实践，并且取得了很好的效果。 　　 　　一、通过风险分析，提高管理活动效益 　　 　　充分把握国家教育经费使用政策。教育经费是每个单位都有的一项经费，按照国家规定，根据工资总额的一定比例从成本中提取。笔者在审计中发现，一个单位的教育经费在年末余额是150万元，这项用于教育培训的支出在年末余额显然较大，在进一步审计时发现，该单位根据财政部颁发的财建［2006］317号文《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的规定，按工资总额的2.5%提取，而原来的教育经费提取比例是1.5%，由于提取比例的变化导致该单位的教育经费余额较大。根据我们了解的国家税务政策，财政部国家税务总局以财税[2006]88号文《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》规定，对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5％以内的部分，可在企业所得税前扣除。经过计算，如果按1.5%，该单位的教育经费结余应为40万元，也就是有110万元教育经费是不能计提的，需要按110万元补交所得税。另一方面，我们也提出了加大教育培训力度，提高培训覆盖面，增加教育经费支出的管理建议。教育经费作为一项专门经费，在原来的审计中较多的是对支出合法性的审查，我们通过经费本身风险的分析，并依据国家的有关政策提出具体的计算结果，被审计单位也对我们的建议表示感谢。按当时适用的税率33%计算，可以挽回风险损失36.6万元。 　　电费资金纳入财务部门统管。资金管理是企业管理的重要环节，由于电网企业电费收入较大，电费资金的回收应当是重点监控。通过以前进行的“三清理一规范”活动，电网企业特别是县级供电企业的电费账户基本上收归企业财务统一管理，但我们在审计中发现，个别单位的供电所仍然有存折，用于保存TM（“井井通电”和“户户持卡”工程）卡卡费和预收的电费，供电所附近的多是邮政储蓄机构，他们大多在那里开立活期存折。由于这部分资金基本游离于财务部门的监控之外，所以风险也很大，管理难度很大。我们通过与被审计单位探讨，认为由财务部门在邮政储蓄银行开立电费账户，通过其下属的邮政储蓄机构进行归集，这样，既不影响供电所办理TM卡电费预存，也保证了资金在财务部门的监控之下。通过这一管理方式的变化，可以更有效地保证供电所资金安全问题。 nbsp; 　　二、通过制度创新，提高审计工作的影响力 　　 　　制度创新是企业管理