金融该如何支持我国民营经济发展..doc

金融该如何支持我国民营经济发展. 　　民营经济作为我国国民经济肌体中最具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。与这种情况相适应，对民营经济的金融支持问题，也愈来愈引起经济和金融理论界的高度重视。这一问题的解决对缓解目前经济运行中的主要矛盾，克服通货紧缩，实现经济的稳定和高效增长，是十分必要的. 一、对民营经济地位和作用的基本评价 　　民营经济在中国社会经济生活中的地位和作用，不仅表现在它对实质经济的贡献上，还表现在它对制度创新，即对改革所发挥的推动作用和示范效应上。然而迄今为止，对民营经济的评价却存在着只注重前者而忽略后者的倾向。实际上，只有将这两方面联系起来综合考察，才有可能得出全面、科学的结论。 　　1．民营经济既是推动我国经济持续、稳定增长的重要动力，也是市场经济体制确立和完善的经济基础 　　党的十五大对民营经济的定位有了重大变化，即把民营经济由原来国有经济的必要补充，改变为社会主义市场经济的重要组成部分。这种对民营经济社会角色的重新定位，是对传统经济理论的重要突破，它丰富和发展了马克思主义的所有制理论，构成社会主义市场经济理论体系的重要内容，也是对民营经济改革以来发展实践的科学总结。改革开放以来，民营经济的整体实力不断壮大，经营范围不断拓宽。民营经济不仅在工业、商业、饮食等传统产业中站稳了脚根并且羽翼渐丰，而且涉足能源、交通等基础设施项目和科技、教育、信息等新兴领域，成为这些行业的一支生力军。1995年以来，民营经济对GNP新增部分的贡献占60％，对新增就业机会的贡献占70％左右。同时，它对国家财政的贡献率也稳步提高。在整个国民经济中，除国有和集体之外的经济对财政的贡献率，“六五”期间为1.9％，“七五”期间为8.3％，到“八五”期间已达11.4％。到1998年，个体私营工业占工业总产值的比重达到38.8％，远远超过国有经济(28.5％)，也超过了集体经济(38.3％)的比重。在商业方面，纯个体部分的销售额已达到10802亿元人民币，接近国有和集体之和10851(6021+4830)亿元。1998年全国社会商品零售额增加853亿元，而个体商业就增加290亿元，占69.6％。在一些经济发达地区，民营在经济总量中的比重，已不再是“半壁江山”而是四分天下有其三，甚至更高。大量生动的事实说明：在内需不振，出口形势严峻的宏观经济背景下，哪些地区民营经济的比重大，发展快，效益显著，其经济增长速度就高，失业率就低，财政日子就相对好过，经济运行的总体质量就好。民营经济已成为重要的经济增长点。 　　民营经济与市场有着天然的和本质的内在联系，是构成市场经济的基本成份和现实要素。由于缺少国家的政策庇护，经营风险完全由自身承担，因而与国有经济相比，民营经济对市场的依赖程度更强，与市场的结合也更为紧密。一方面，作为重要的市场主体，民营企业的经营规模、经营范围和经营行为的合理化程度，在很大程度上制约着市场的深度、广度和规范程度；另一方面，市场规模的扩大和市场发育程度的提高，又为民营企业提供了有利的外部环境，有利于促进民营企业的发展，从这个意义上说，民营经济发展与市场经济建设互相制约，紧密联系。民营经济的勃兴壮大，是发展市场经济，确立与完善市场经济体制的基础。 　　2．民营经济发挥其所具有的制度创新优势，能够推进改革，特别是国有企业的改革 　　不容否认，部分民营企业也存在产权关系模糊的问题。但就大多数民营企业而言，其产权制度还是明晰的。民营企业自主经营，自担风险，自求平衡，自我发展财产约束是硬的，经济利益是独立的。同时，民营企业具有灵活的经营机制和较有效率的分配机制，生产要素自由流动，并且受单一市场信号的调节。民营企业经营特点和自身作用的发挥，即促进了市场体系的功能完善和经济市场化程度的提高，同时又在客观上为国有企业提供了示范，使国有企业实实在在地感受到市场的竞争压力，从而有助于推进国企改革，加快国有企业向符合市场经济要求的微观经济主体的转化过程。民营企业对改革的推进，对建立新体制的贡献，还有很重要的一面就是重组要退出竞争性行为的国有企业资产，比如以法人身份购买国有企业的股份。特别是在国有中小企业出售时，除了国企职工购买，主力军大概就是民营企业了。 　　3．民营经济的发展，有利于造就一支庞大的企业家队伍 　　处于体制转轨时期的中国，富余的是行政官员，缺少的是有胆识、懂技术、会管理的高素质的企业家。能不能造就一支高素质的，数量充分的企业家队伍，不仅关系到单个企业的经营绩效，而且关系到国民经济的运行质量，关系到体制转换效率和总体改革的进程。而民营经济则是企业家成长的肥田沃土。一大批具有现代经营意识和经营才能的企业家，在市场经济的风雨中脱颖而出。他们