源潭鎮规划.doc

1 总论 在当今世界，衡量一个国家和地区的发展水平不再仅仅局限于单一的GDP指标，人口素质、环境质量科技创新等标志可持续发展能力的各项指标越来越受到人们的重视。从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。正如胡锦涛同志指出的：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对社会的和谐具有举足轻重的作用”。生态文明是指人类在社会生产和生活中，以人与自然和谐相处为核心目标，按照自然规律科学地开发环境和合理利用自然资源，从而使人类赖以生存繁衍的空间阳光明媚，空气清新，水质洁净，土地肥沃，草木茂盛，环境优美，物种和谐，自然生态再生产与经济再生产步入良性循环和协调、可持续发展的轨道。建设生态文明的核心就是谋求建立人与自然和谐相处的关系，实现自然与人类经济社会的永续发展。1.2 规划编制目的 调控规划区域的人类经济活动，减少污染，防止资源破坏，保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础——环境。 为了避免因不合理建设而带来的生态环境问题，保证区域社会经济发展和生态环境保护的双赢，对产生的污染进行有效治理和科学管理，尽可能减少对环境的影响，实现规划区经济效益、生态环境效益和社会效益的统一，创建环境友好型社会。 通过对规划区和周边环境状况及生态系统的调查与评价，从区内外的环境和经济可持续发展的目标出发，根据主要环境现状问题、环境功能区划和保护目标、规划区的发展方向、产业特点、采取的污染治理工程措施和基础设施建设，针对规划发展的方向、性质、特点，结合规划区污染源强估算，为区域总量控制提供科学依据，也为源潭镇确定合理发展规模和发展方向提供依据。 1. 规划依据 《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日起实施)； 《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日起实施)； 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月10日起实施)； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日起实施)； 《中华人民共和国噪声污染防治法》(1997年3月10日起实施)； 《中华人民共和国水法》（2000年10月1日）； 《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日起实施）； 《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日起实施）； 《中华人民共和国镇企业法》（199年月日起实施）； 《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日起实施）； 《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》；《国家环境保护十一五计划和200 年规划》； 《全国生态环境保护纲要》（2002年11月26日）； 《小城镇环境保护规划编制导则》(试行) （2002年5月17日）； 1.4 指导思想和规划原则 1..1 指导思想 本规划以可持续发展思想《全国生态环境保护纲要》为指导，全力保障源潭镇生态安全，保护源潭镇秀美山河；以推动农村环境综合整治为手段，切实解决源潭镇现有的农村面源污染问题；以维护并改善区域重要生态功能为目标，把生态旅游和改善地方生态环境有机结合起来，在保护环境的同时使当地居民得到实惠以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展，把生态保护和建设与地方经济发展、群众生活水平提高有机结合起来，统一规划，保护优先，限制开发，严格监管，促进源潭镇经济、社会和环境的和谐发展。 1..2 规划原则 本规划遵照以下原则： 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一实事求是、因地制宜。针对规划区所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城镇环境保护一体化突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间充分发掘规划区自然生态景观特色，科学地进行生态环境保护和生态环境建设，立足现在，面向未来，以发展的眼光，超前的意识，合理的手段逐步把源潭镇这个红色文化发源地之一的地区建设成为经济发达、交通便捷、环境优美、设施完善的生态型山水旅游镇坚持小镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用坚持前瞻性与可操作性的有机统一。根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。 1. 规划范围和规划年限 1..1 规划范围 依据规划范围，并根据具体规划内容分别确定规划范围如下：规划区全镇域总面积km2。 水环境：包括全镇域，以为重点； 大气环境：包括全镇域，以镇域中心为主； 声环境：以源潭镇镇域中心为