《概算、预算区别.docVIP

计划、规划、初设及可研的区别 一、“计划”和“规划” ? 从基本义看：“规划”也是“计划”，是比“计划”更为长远的“计划”，就是说：从时间尺度来说，“规划”侧重于长远，“计划”侧重于短期。规划和计划同为对未来的一种设想性行为。其主要区别在与：1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。也就是说，规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列出来。 2、计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、准确的预测，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。3、计划是一种较主观的思考安排，而规划则是将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。4、规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在十到十五年以上,规划带有方向性、战略性、指导性。5、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围例如一个单位的工作计划或某一大项重要工作计划. 二、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关系与区别 从时间关系上来看，项目建议书是项目立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础和依据。项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级农发办备案。可行性研究报告是项目立项的依据，项目建议书经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。从项目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项目立项后的一项基础工作。从具体内容和要求上来看，项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取项目立项。内容侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性重于实践性。初步设计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计划落实到具体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研报告比项目建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。从管理层次上来说，项目建议书由省或市（地）级农发办审查，也可委托县级农发办审查；可行性研究报告一般由省及审查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五百万以上的项目需由国家审查。 发改局对立项（项目建议书）、可研、初设的审批程序 事项名称 立项（项目建议书审批）、可研审批、初设审批 办事程序 申报材料 1、建设项目立项（1）申请报告（包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）（2）项目建议书，其文本中应包括节能分析。（3）行政机关的建设项目需上级主管部门或县政府的书面意见（4）规划部门核发的红线图或选址意见书（5）经济适用住房需提供房管部门出具的批准文件及其相关附件（6）有执业资格的会计（或审计）师事务所出具的项目资本金验资报告（7）其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等2、建设项目可研审批（1）、申请报告（包括申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）（2）、有相应资格的咨询机构编制的项目可行性研究报告，其文本中应包括节能分析。（3）、有相应资格的咨询机构对可研报告的评估意见（4）、规划部门核发的《建设用地规划许可证》（5）、国土部门出具的《建设项目用地预审意见书》（6）、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（7）、涉及消防、人防、园林、公路、交通、卫生、水土保持、城管、安全等部门对建设项目的审查意见（8）、其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等3、建设项目初设审批1、申请报告（包括申请理由、建设地点、拟建规模、总投资概算及资金来源）2、具有资质的咨询机构编制的项目初步设计（包括初步设计说明书、节能方案、概算书、图集）3、国土部门出具的《建设用地批准书》4、规划部门核发的《建设工程规划许可证》 审批条件 1、建设项目立项（1）、符合国家产业政策，符合国家法律、法规（2）、符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划，符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策（3）、项目建议书深度达到规范的要求（4）、项目建设资金基本落实2、建设项目可研审批（1）、符合国家有关法律法规和产业政策（