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比较政府与政治期末复习资料 第一章 1.行政学的研究现状（参考书上P21） 评价 （1）.主要停留在以国别为基础的简单的、罗列式的研究，静态的、规范式的研究阶段。 （2）.比较研究的范围有限，主要集中在四个方面：组织体系的比较研究、政策的比较研究、行政改革的比较研究、行政生态的比较研究。 （3）.研究零散、肤浅，缺乏系统性、深入的研究。 （4）.分别介绍、描述性的研究多，比较分析不足。 2.比较行政学的主要实践研究内容 1）.行政组织比较 2）.公共人力资源管理比较 3）.行政职能比较 4）.行政权力比较 5）.行政决策比较 6）.行政监督比较 3. 比较研究：是将比较方法系统地运用于科学研究而形成的一种特定的研究活动和研究方式。 比较研究法：就是对物与物之间和人与人之间的相似性或相异程度的研究与判断的方法。 比较研究方法是社会科学常用的逻辑方法，是人们分析、认识事物的最基本方法。 4.比较行政研究的基本功能与任务  （一）基本功能 1）.提供行政学背景知识。 2）.改善行政管理知识分类。 3）.检测行政学理论假说。 4）.作出行政发展的趋势预测。 （二）基本任务 1）.公共行政现象的 同中之异。 2）.公共行政现象的异中之同。 3）.行政模式和公共政策的普适度。 4）.寻求公共行政差别的根源。 5. 比较行政比较标准与步骤 （一）标准 按属性的数量：分为单项比较与综合比较 按时空的区别：分为横向比较与纵向比较 按目标的指向：分成求同比较与求异比较 按比较的性质：分成定性比较与定量比较 按比较的要素：分为制度、功能、模式比较 （二）实施步骤 1.描述。详细描述比较的问题及其基本状况。 2.制定比较的标准。 3.搜集资料并加以分类、解释。 4.比较分析。 5.结论。 6.比较行政学的比较研究方法 （1）.制度比较法，也称“法律或法规比较法”。其优点是范围确定、简便易行、对比工整;其缺点是反映不出动态的行政问题。 （2）.标准比较法，又称之为“规范或理想比较法”，韦伯是使用这种方法的典型代表。标准比较法的优点在于，人们能找出现有行政制度与理想行政制度的差距及其程度，但却不能解释造成这些差距及其程度的原因。 （3）.功能比较法，即“结构—功能比较法”。由美国著名的政治学阿尔蒙德所创。根据阿氏的设想，在运行中的政治体系中可以抽象出“输入”和“输出”两种基本功能。输入功能包括政治社会化、政治吸收、利益表明、利益聚合、政治沟通;输出功能包括法规制定、法规执行、法规裁定。阿氏认为以上8种功能是所有国家都具备的，人们完全可以通过其功能和结构的对比，来考察一国的政治体制和行政体制的有序化、稳定化的程度。 （4）.模式比较法，亦称“生态比较法”，其基本特点是:把各国的行政系统放在本国的社会生活中进行对比;对比的重点是行政系统的社会环境或“生态环境”;通过对比，建立起不同的生态模式。因此，这种比较方法实质是生态模式间的对比。行政学者试图据此找出引起各国行政差异的社会生态原因。 第二章 7.公共行政学“范式”： （1）古典公共行政学（2）新公共行政学 （3）（新）公共管理学（4）新公共服务理论 8.（简述）(新)公共管理学的兴起背景 （一）主要原因 （1）.政府失灵，引发西方政府改革浪潮。 （2）.官僚制的式微。 （3）.经济全球化与信息技术革命的催化作用。 （4）.私营企业优秀管理经验的示范效应。 （5）.公众监督作用的加强 （6）.社会科学的发展和融合。 1991年9月20-21日，在美国雪城大学的麦克斯韦尔学院，举行了第一次美国的公共管理学术研讨会，可以说是公共管理新范式诞生的象征性标志。在1993年出版的会议论文集命名为《公共管理：学科现状》 （二）“新公共管理运动”与“企业家政府理论” 戴维·奥斯本、特德·盖布勒在《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》中提出企业家政府范式的构成要素：  (1)政府掌舵而不是划桨。 (2)政府授权而不必躬亲。 (3)引进竞争机制。 (4)造成使命感。 (5)按成果管理。 (6)顾客取向的服务。 (7)开发创收，服务收费。 (8)预见未来，重在预防。 (9)下放权力，实行参与式管理。 (10)以市场为导向。9.（简述）公共管理学的特点 (一)作为实践的公共管理的特点 1）.在公共部门中实施专业化管理，让管理者自己管理并且承