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浅谈如何开展建筑施工特种作业人员的职业技能培训 镇江市建设学校 陈晓群 建筑业是指建筑安装工程作业以砌筑组合安装为手段，使产品与大地相连固定不动的生产活”特大火灾事故直接原因就是因几名建筑焊工违章操作而酿成的。实践证明：为提高建筑施工特种作业人员的综合素质和职业道德，防止和减少建筑施工生产安全事故，全面开展职业技能培训并在此基础上通过安全技术理论和安全操作技能考核，确保从事特种作业的人员合法取得建筑施工特种作业操作资格证书及其后续教育，使持证上岗人员具备独立从事相应特种作业的工作能力和安全责任意识，这些都是必要的也是可行的。毫无疑问，对建筑施工特种作业人员进行广泛深入的职业技能培训不仅关系到企业能否拥有一支高素质的一线人才队伍从而使企业具备核心竞争力，同时也是安全生产监督管理工作中的一个重要组成部分，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策。 建筑施工特种作业主要工种及性质 1、本文所指的建筑施工特种作业包括以下工种：建筑电工、建筑焊工、建筑架子工（含附着升降脚手架）、建筑起重机械司机（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）、高处作业吊篮安装拆卸工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机、建筑起重机械安装质量检测工（塔式起重机、施工升降机）等共15个工种。 2、建筑施工特种作业属于具有危险性的工作性质，在工作过程中可能会对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害。 二、建筑施工特种作业人员的现状与特点 专业技术性强，文化水平较低。建筑企业多数属于劳动密集型企业，企业中体力劳动、体力劳动者均占很大比例。而建筑施工特种作业人员所从事的均为特定的专业，要求掌握一定专业知识和操作技能，属于技术工种。同时职工又多为农村进城务工的外来劳动力，人员素质参差不齐，很多人只具有初中文化。 工作流动性强，管理难度大。受国家政策、工程任务、人员素质、企业待遇等因素的影响，很多建筑施工特种作业人员没有一个长期的相对固定的工作单位，甚至可以今天来明天走，企业对员工的管理有时缺乏制度保障，显得措施不力、经验不足。 工作责任重大，事故隐患易多发。由于建筑施工特种作业是全过程服务于土建砌筑和水电、市政安装工程，工作任务完成的结果直接决定着整个建筑工程的得失成败，加上工作本身与机器设备打交道多，带电操作多，在高空作业多，工作过程中极易产生隐患或发生事故，因此，建筑施工特种作业的责任与作用以“责任重于泰山”来形容一点也不为之过。 三、建筑施工特种作业人员职业技能培训工作中存在问题的分析 1、 缺乏针对建筑施工特种作业人员（俗称特种工）持证上岗的检查制度和力度。近年来，各级建设行政主管部门积极组织开展特种工职业技能培训工作并为此进行了广泛的宣传活动，同时对大量特种工开展了职业技能培训和鉴定，然而在实际工作中，针对特种工的管理制度、检查制度、教育制度有的没有健全，有的没有及时跟上。与此同时，施工企业法律5 个工作日的工资之和，超出一般特种工培训费用的预期，再加上工学矛盾，使得多数亟待培训的特种工不愿意或无法参加培训。 3、企业对特种工的培训投入不够，存在“只使用、不培养”的问题。 企业在培养特种工职业技能方面没有发挥主体作用，对员工技能培训的投入严重不足。因建筑行业流动性较大，民工不稳定，今天这个企业培养的特种工，明天可能就跑到其他企业的工地去了，因此大部分企业不愿在特种工培训方面加大投入，“努力培养员工成为高素质的一线专业技术人才”成为一句空话。 4、企业没有形成对特种工的激励机制。建筑企业内部没有建立鼓励特种作业人员钻研技术业务，努力提高自身素质的收入分配机制和奖励制度，持有特种作业操作资格证书的工人拿不过无证上岗的瓦工、木工等的报酬，因而激发不起特种工参加职业技能培训的积极性和主动性。 四、如何开展特种作业人员职业技能培训的对策与建议 1、努力推行建筑施工特种作业人员持证上岗制度。建议各市（区）、县建设行政主管部门按照住建部、省厅关于开展建筑施工特种作业人员考核的有关文件精神，制定相关政策，落实相关制度。加强对建筑施工特种作业人员考核基地建设工作的指导，积极主动地帮助和解决所属考核基地存在的一些困难和问题，使特种作业人员考核工作起好步、开好头。要加强建筑施工现场特种作业人员持证上岗情况的检查，杜绝无证上岗的现象，把建筑施工特种作业人员考核和监管有机结合起来。督导无证操作人员参加培训考核，对未持证上岗情况严重的企业，给予项目经理记分、列入建设工程不良行为记录等处理。为便于施工现场的持证上岗管理，建议各市（区）、县建设行政主管部门统一印制持证上岗胸卡，胸卡上印制有持证人近期免冠照片、姓名、工种和岗位证书编号，凡进入施工现场的特种作业人