濟宁省级经济园区产业集群发展研究.docxVIP

摘 要经济园区作为对外开放的窗口和深化改革的试验田，作为内源型经济和外源型经济的交汇点，在区域经济社会发展和城市建设中起到了不可忽视的作用，并表现出独特而旺盛的生命力。但是，经过20多年的历程，济宁部分开发区建设初期由于存在发展指导思想上的错位现象，片面追求引进项目数量，对提升持续竞争力和培育特色产业没有得到应有的关注，出现了明显的后继乏力。基于发达国家和地区优势产业地理集群的规律和产业链发展的内在机理，从培育开发区企业产业集群的竞争优势和产业竞争优势的角度出发，本文试图对14家省级园区产业进行梳理和研究，分析、提炼，拉长、补短，对培育和发展“横看成岭侧成峰”的济宁省级经济园区产业集群，提出了一些不成熟的观点、思路和对策建议。注：由于管理分工关系，本文研究的重点仅限于济宁市省级经济园区。“济宁市省级经济园区”，主要是指经国家审批设立的济宁市14家省级经济开发区。涉及济宁高新区、北湖旅游度假区的产业内容较少。关键词：济宁 经济园区 产业集群 研究济宁省级经济园区产业集群发展研究济宁省级经济园区的设立与建设起源于上世纪90年代初期，随着不断整合扩容，由最初的6家发展到14家，占山东省的9.6%，国家核准面积58.29平方公里，至2008年底建成面积达73.75平方公里。近年来，随着各开发区基础设施不断完善，项目承载能力进一步增强，开发区主导产业定位逐步确立,装备制造、煤化工、纺织新材料、新能源、医药化工技术水平明显提升，创新能力不断增强，形成了一批龙头企业和与之配套的产业群体及知名品牌，呈现出产业集群长、关联度高、支撑引领作用大等特点，成为全市工业经济的重要支柱。去年以来，随着国际金融危机的蔓延和严重，各开发区工业经济总量不足、结构不合理、竞争能力不强、资源能源消耗较高等深层矛盾和问题进一步显现，面临着诸多近忧和潜在危机。为此，如何利用危机形成的倒逼机制，大力发展开发区产业集群，加快推进科技进步与创新，从根本上提高开发区整体素质和核心竞争力,已成为我们必须面对的重大课题。一、济宁省级经济园区产业集群现状与问题分析园区是产业的载体，产业是产品的母体，产品是园区经济的生产目的和微观成果，是参与市场竞争的直接手段。什么是产业集群呢？著名经济学家波特在《竞争优势》中阐述：产业集群，是某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群和产业链的关系，其实就是大和小、宏观和微观的关系。所谓产业链，是指建立在产业内部分工和供需关系基础上的，以若干个企业为大节点、产品为小节点纵横交织而成的网络状系统。产业链分为两种类型：一是垂直的供需链。即产业的上中下游关系，它是产业链的主要结构。另一种是横向的协作链。即产业的服务与配套关系。产业链是产业集群的外在表现。产业集群的优化对开发区的可持续发展至关重要，首先是开发区内企业生产成本的大幅度降低和生产效率的提高；其次是一个完备的产业链能够产生很大的吸附作用，吸引新的企业不断加入到这个好的环境中寻求最大的商业利益。产业集群的经营状况已经成为一个开发区投资环境和核心竞争力的最重要的因素，它主要包括三个方面。一是产业集群的完备程度。如果出现集群链条缺失的情况，那么整个产业的环境将受到很大影响，相关企业将不得不付出很高的成本去弥补自身的不足。二是产业集群各环节的匹配关系。上、中、下游产业和配套产业之间在技术水平、管理水平上应该是相适应的，如果某些集群链条之间在上述因素中出现较大的落差，那么将会对产业集群造成消极影响。三是产业集群各个节点的企业富集程度。在每一个节点上，必须有相当数量的企业才能平衡产业集群之间的供求关系，但如果企业富集程度过大就会引起恶性竞争，反过来破坏产业生态关系。（一）济宁省级经济园区产业发展历程1992年，随着国内经济发展掀起新的高潮，济宁设立了曲阜、邹城、兖州、任城、梁山和中区等6家省级经济开发区，当时开发区发展尚无规可循，基本上处于“摸着石头过河”的自我开发阶段，开发区进区项目少，签约项目虽多但往往难以落地，主要靠原有区内企业的自主发展。上世纪90年代末期，以兖州、曲阜、邹城等开发区的建设为标志，萌发了开发区第一次产业发展浪潮，引进和培育了一批机械加工、轻工、纺织服装等产业，主要以劳动密集产业为主，大部分企业的机械化、自动化水平不高，开发区外向度低。进入新世纪，随着兖州、邹城工业园和嘉祥、汶上等8家开发区的设立，济宁经济园区开始了真正意义上的创业，掀起了以大开发、大招商为标志的第二次产业发展浪潮，落地建设了一大批汽车配件、高档纸张、汽车轮胎、生物制药等产业项目，先后引进了美国国际纸业、意大利倍耐力、德国德固赛等一批世界500强及跨国公司。2008年，随着深入贯彻落实科学发展观，围绕打造区域发展新高地，