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应用及时生产制度之观念与作法于研发计画绩效管理 发表人：詹菁芬／元智大学工业工程研究所 指导教授：陈启光博士 摘 要 研究发展是国家经济发展与社会进步的原动力，政府与企业每年都投入相当多的人力与心力在这方面。然而研究发展活动是一项属于长时程、渐进性且不确定性高的工作，对于如何做好绩效评估的工作亦极为不容易。但不论是政府与企业组织所追求的即是「绩效」的提升，这也是组织管理者所共同努力的目标。因此，如何透过建立一套有效的绩效评估管理制度，来掌控研究发展方面的绩效，并维持整个组织的生产力是非常重要的一个课题。 目前在台湾的各项的科技研究发展计画中，电力科技主导全国能源供给，对于企业界或是民生皆影响甚钜。由其是台湾电力公司在能源供给上扮演了举足轻重的角色。有鉴于此，本研究乃以个案研究的方式，首先对台电公司现行的研发计画评估作业进行探讨，主要是以系统化的方式找出现行制度的缺失，然后再透过国内外有关计画绩效评估之相关文献的整理与分析。最后，我们提出利用丰田及时生产方式（Just in time; JIT）的观念与作法，尝试建立一套适用于研发计画的绩效管理制度，其主要着眼点乃为JIT制度所强调之特性 - 消除浪费与维持高品质。在本文中，我们除了对研发计画的绩效管理制度提出系统架构之外，同时也对于制度的细部设计进行详细的规划。 关键词：绩效评估、研究发展、及时生产方式（JIT） 应用及时生产制度之观念与作法于研发计画绩效管理 发表人：詹菁芬／元智大学工业工程研究所 指导教授：陈启光博士 前言 在全球经贸更趋自由化、信息化的快速流通，全球竞争可谓越来越激烈。而在如此激烈的竞争环境下，获得新技术、开发新产品导入市场，始能维持竞争优势。因此科技研究发展是国家或企业维持竞争优势的主要动力之一。就台湾而言，产业结构由传统劳力密集产业转型为高科技产业。在产业结构升级的过程中，为维持我国经济持续成长，端赖新技术的创造与应用，即研究发展的投入，藉以提升我国产业之国际竞争力。由于高科技产业发展的原动力来自新科技的研发与主导，因此持续投入研究发展资源便显得十分重要。根据民国八十七年七月份中华民国统计月报的资料显示，有关我国研究发展概况之经费投入从民国七十一年的一百六十八亿六千四百万元，到民国八十五年的一千三百八十五亿六千八百万元，增加率为8.2倍；研究发展人力则由民国七十一年的二万三千二百六十二人，到民国八十五年的十一万七千二百六十八人，增加率约为5倍。而在研发成效方面，在长期技术累积下，近年来每年均有六百件以上之成果移转业界；而透过技术累进，对经济成长率有明显的贡献，从七十一的经济成长率：3.55 ﹪到八十六年的经济成长率：6.76 ﹪，而期间的平均经济成长率为：6.89 ﹪（国民经济动向统计季报，民国八十七年八月），可见研发技术的发展与经济的成长有密切关系。 然而研究发展活动属于长时程、渐进性且不确定性高的工作，对于如何做好绩效评估的工作极为不易，但企业所追求的即是「绩效」的提升，这也是企业组织管理者所共同努力的目标。因此，透过建立一套有效的绩效评估管理制度来掌控研发绩效并维持整个组织的生产力是必要的。 2. 研究动机与目的 就我国的各项科技研究发展计画中，电力科技主导全国能源供给，对于企业界或是民生皆影响甚钜。，其中台湾电力公司则是在能源供给上扮演了举足轻重的角色。台电公司凭借着现代化的经营理念与诚信的态度，提供全台湾二千万三百万人民最低廉且合理的电力价格与充裕可靠之电力能源。但是，鉴于世界电力科技发展趋势，竞争日益激烈的环境，以及电业自由化、民营化的挑战，在推动电力科技发展时，必须审慎评估规划并严格控管。由于台电公司之研究发展业务全部委由台电电力综合研究所来统筹，其中所执行的研究发展工作包括发电、变电、配电、能源取得、核能负载管理、化学材料等动力科技，其执行单位包括电研所本身的集中研究与各单位的分散研究，故其研究发展考核作业与绩效评估制度必须非常严谨，方能落实研发成果，进而对台电公司的整体发展有实质的助益。 然而在民国八十一年张保隆教授规划台电电研所研发计画管理制度之研究报告指出，在现行电研所采行的绩效评估制度下，台电电研所的研发状况，在与经济部其它九个国营事业单位（中油、中化、中船、中钢、中工、台肥、台糖、台盐、台机）比较发现，台电在十大国营事业中研究发展所投入的资源是最多的（项目个数占总数之24%、研究人力占总数之34%、研究支出占总数之35%），而在产出方面，台电在著作权、技术引述、技术移转、技术服务、及研讨会表现最为优异（分别所占之百分率为：50%、81%、63%、66%、及86%），但是在专利、论文、报告与创新的表现则为仅普通（分别所占之百分率为：3%、18%、38%及22%），由此看来，在投入