建设中国特福利社会的意1.doc

建设中国特色福利社会的意义 中国当前社会状态： 摘自中国社会科学网（景天魁/毕天云）：中国已进入从小福利迈向大福利的历史阶段，建设中国特色福利社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。建设中国特色福利社会既是实现社会福利现代化的必然趋势，又是中国超越“中等收入陷阱”的必由之路；既是中国特色社会主义社会建设的长远目标，又是缩小贫富差距实现共同富裕的基本途径，还是应对全球金融危机的有效举措。 总结中国改革开放30年来，我国社会福利体系的改革和重构取得了显著成就，已进入从小福利迈向大福利的历史阶段。①为了进一步“迈向普遍福利时代”②，特别需要深入思考中国社会福利事业的发展方向和远景目标。近年来，学术界对此进行了富有意义的探索，提出了颇具启发性的见解。如徐道稳提出“构建发展型福利社会”③，郑功成提出“迈向中国特色社会主义福利社会”④，刘继同提出“构建中国特色福利社会”⑤，康新贵提出建设“多元化的福利社会”⑥，等等。我们也赞同“建设中国特色福利社会”的主张，同时认为还需要作进一步的系统研究。本文首先讨论建设中国特色福利社会的意义。从“全球性”与“地方性” 相结合的角度看，建设中国特色福利社会的意义主要体现在以下五个方面： 一、实现社会福利现代化的必然趋势 从社会福利发展的普遍规律看，建设中国特色福利社会是实现社会福利现代化的必然趋势。综观社会福利的发展历程，大致可分为两大阶段：传统农业社会时代的“补缺型”福利和现代工业社会时代的“制度型”福利。从发展社会学的视角看，现代社会福利制度产生于农业社会向工业社会转型的历史时期，既是社会现代化的需要，也是社会现代化的产物，还是社会现代化的标志。以18世纪70年代的第一次工业革命为起点，全球的社会现代化进程已经历了三次高潮。人类进入20世纪特别是40年代以来，在第三次现代化浪潮中，社会福利(保障)制度在全世界得到空前发展。在20世纪初，只有少数几个欧洲国家通过立法建立了以社会保险为核心的社会保障制度；到1995年，全世界已有165个国家或地区不同程度地建立了自己的社会保险制度。 到20世纪末期，世界上已有172个国家和地区建立了不同形式、不同程度的社会保障制度。⑧由此可见，在全球现代化的过程中，建立社会福利制度的国家不断增加，社会福利的地位日益提升，社会福利的范围不断扩大，社会福利的水平逐步提高，社会福利制度日渐完善。一句话，社会福利现代化的水平不断提高，全球社会日益迈向福利社会。这种趋势不是发达资本主义国家的专利，而是人类进步的共同追求。正如郑功成所说：“应当承认这样一个客观事实，即福利社会是人类共同的追求，并不因为肤色、民族及意识形态的差异而不同，不仅真正的社会主义一定是人民幸福的福利社会，而且以福利国家为代表的西方福利社会的发展实践总体上也是成功的，它不仅维系了并且还在继续维系西方世界的繁荣与稳定。”⑨，“迈向福利社会是人类社会发展的客观要求和必然趋势，是人类不懈追求的理想目标。”⑩ 从中国现代化的发展趋势看，建设福利社会是中国特色社会主义现代化的必然选择。当代中国正处于从传统农业社会向现代工业社会转型的历史时期，这既是一个社会现代化的加速期，也是一个社会福利大发展的机遇期。社会福利现代化既是中国特色社会主义现代化的组成部分，也是中国特色社会主义现代化的重要目标。在中国社会福利现代化的过程中，我们必须认识到，世界上没有完全相同的福利制度，更不存在实现社会福利现代化的唯一模式。历史经验表明，迈向福利社会的道路是多样化的，“福利国家模式”并非唯一途径，中国应该也必须走具有中国特色的福利社会之路。一方面，中国特色福利社会不是“孤立”的社会制度，必须与中国特色社会主义的经济制度、政治制度和文化制度相适应。建设中国特色福利社会，必须坚持社会主义公有制的主体地位，必须坚持人民民主专政的国家政权，必须坚持马克思主义的指导地位。另一方面，中国特色福利社会不是“断裂”的社会制度，必须尊重新中国社会福利事业演进中形成的“路径依赖”。建设中国特色福利社会，必须总结和汲取新中国成立60年来在社会福利制度建设中积累的经验教训，必须以已经形成的历史结果作为制度创新的出发点。 二、超越“中等收入陷阱”的必由之路 从一些国家经历“中等收入陷阱”的经验教训看，建设中国特色福利社会是中国超越“中等收入陷阱”的必由之路。按照世界银行的定义，人均GDP在824美元以下的国家属于低收入国家，在825～3254美元之间的国家属于低中等收入国家，在3255～10064美元之间的国家属于高中等收入国家，超过10065美元的国家属于高收入国家。(11)“中等收入陷阱”反映了许多国家在经济社会发展过程中普遍存在的一个困境，即人均GDP长期徘徊于中等收入状态而停滞不前，难以顺利进入高收入国家的行列。