江苏省文化业发展规划.doc

江苏省十二五文化产业发展规划 目 录 第一章 规划总则 2 第二章 文化产业发展现状与形势分析 3 第一节 文化产业发展的基础 3 第二节 江苏文化产业发展的主要成就 4 第三节 文化产业发展存在的主要问题 5 第四节 江苏文化产业发展的机遇和挑战 7 第三章 文化产业发展的指导思想与基本原则 10 第一节 指导思想 10 第二节 基本原则 10 第四章 发展目标与发展重点 12 第一节 发展目标和发展战略 12 第二节 发展重点 14 第五章 政策保障与规划实施 23 第一节 政策保障 23 第三节 规划实施 25 第一章 规划总则 一、规划目的： 为江苏省文化产业科学发展提供指导，实现文化产业的资源及产品优化组合，使文化产业成为国民经济发展的新兴产业，发挥文化产业对服务业和制造业的带动作用，促进全省文化工作全面发展，协调经济与文化相互发展。 二、规划依据 本规划主要是依据包括：《江苏省“十二五”国民经济与社会发展规划》、《江苏省2011—2015年文化大省建设规划纲要》等。 三、规划原则： 规划以科学发展观为指导，遵循市场化、产业化、社会化的方向，体现江苏文化资源特色原则、物质与非物质开发相结合原则，以品牌、产品和项目的三驱动，适度加快发展和与文化事业相协调作为原则。 本规划以国家统计局《文化产业及相关产业分类》为标准，包括核心层、外围层和相关层三部分，考虑到文化产品及用品的生产、销售更多地与制造业相联系，所以在本规划中，若无特别注明，则不包含在内。  第二章 文化产业发展现状与形势分析 第一节 文化产业发展的基础 一、经济社会现状： 2009年江苏省国民生产总值已达到1.5万亿元，人均国民生产总值达到20870元，居民储蓄存款余额达到8863亿元，城镇居民人均可支配收入达到10482元，农村居民人均纯收入达到4754元，这些都为江苏文化产业的发展奠定了厚实的物质基础。按照当年汇率讲江苏人均国民生产总值换算成美元，已经达到人均2576美元，远远超过人均1000美元；而根据国际经验，人均GDP超过1000美元，经济将进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向发展型、享受型升级，第三产业，特别是文化服务业将迎来一个加速发展的上升时期。 二、江苏文化发展现状： 江苏历史悠久，文化底蕴深厚。吴文化、汉文化源远流长，成为中华文明的重要渊源。江苏无论在文化人才、文化产品、文化资源，还是文化创造力、影响力，都在全国享有较高地位，为五千年华夏文明的形成和发展作出过重要贡献。在历史的演进中，江苏形成了吴文化、楚汉文化、维扬文化和金陵文化四大区域特色文化，培育了一批文化名篇佳作。被国家列为全国历史文化名城的有南京、苏州、扬州、徐州、镇江、淮安和常熟，名列全国第一。江苏丰厚的文化底蕴，为加快文化产业发展，建设文化大省奠定了良好的基础。 根据统计，2004年，全省文化产业（含相关层）总资产为1000多亿元（扣除相关层后为800多亿元），从业人员为60万人（扣除相关层后为22万人）。营业收入为1600亿元（扣除相关层后为 亿元）。 第二节 江苏文化产业发展的主要成就 一、文化产业内各主要行业取得较快发展 2009年，全省新闻出版业现有固定资产118.9亿元，经济总量达约460亿元，全省广播电视总资产为119.27亿元，总收入48.27亿元。全省艺术表演团体89个，年经营总收入15.67亿元。文化旅游发展迅猛，2004年国内旅游人数达到14662万人次，国内旅游收入1289.8亿元；境外入境人数306.6万人次，国际旅游外汇收入突破17.6亿美元。 二、文化产业体制改革取得初步成果 2001年首先在省直属文化单位开始政事分开、管办分离，先后进行了文化体制的改革。广电、文艺、报业、出版这四大文化产业支柱领域率先进行了体制改革与身份转变，先后成立了江苏省广电集团、江苏省演艺集团、江苏省出版集团和江苏新华日报报业集团五大文化产业集团，为江苏文化产业的大发展创造了市场主体条件。与此同时我省的各级文化管理部门逐渐把原属自身内部机构的一些经营性单位剥离出来，进行事业转企业的改制。通过以上体制改革，我省各级政府初步实现了从传统的对自身直属文化事业机构的管理向现代的文化公共行政管理的转变，为我省文化产业发展提供了新的体制和制度环境。 三、文化产业投融资体制不断完善 省提出要逐步放宽文化市场准入政策，凡是国家法律、法规未明确禁入的文化领域，均应鼓励和支持国内资本特别是民营资本以多种方式进入，并在土地使用、信贷、税收等方面享有与国有经济同等的待遇。我省社会资本投资文化产业取得了丰硕的成果，其中娱乐业方面，由民间资本投资上千万元建设的大型综合文化娱乐场所不断涌现；文化旅游方面，民间资本不断介入文化旅游资源的保护和开发，