污水处理费排污费的区别.doc

污水处理费和排污费的区别 WWW.HENGYANG.GOV.CN 来源：衡阳市社区服务管理办公室 浏览字体：? ? ? 来电编号： 来电类型： 受理单位： 处理情况： 来电时间： 2008-09-25 08:48:00 回复时间： 来电内容： 回复内容： 　　9月24日，陆先生来电咨询污水处理费和排污费有什么区别。 12345回复： 排污费是指排污者向环境排放污染物，要求按排放污染物的质量和数量缴纳一定的费用，排污者缴纳的费用的实质是为其生产和消费活动产生的污染支付一定的环境成本，或生产和消费活动使用了环境资源而支付的一定费用。 污水处理费是城市生活用水经城市污水处理中心再循环处理时所缴的费用，在交水费的时候收取的，而排污费则是单独收的。向城市污水集中处理设施排放污水，按照规定缴纳了污水处理费的，不再缴纳污水排污费，但排放的污水超过国家污水集中处理设施接纳标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。 污水处理费是否等于排污费 发布时间:2012-02-03 09:05 ? ［案情简介］ 2004年6月28日，江西省无线电高级技工学校收到南昌市环保局送达的《排污核定复核决定通知书》和《排污费缴纳通知单》，要求该校自2004年1月起每月缴纳9375元排污费。该校认为，其属于财政全额拨款的公办教育事业单位，排放的是教职工、学生生活用水，并且污水排入城市污水管网，按规定缴纳了污水处理费，根据《排污费征收使用管理条例》有关规定，无须再缴纳排污费，环保局属于重复收费。 同年7月初，该校向江西省环保局申请行政复议，要求撤销南昌市环保局的《排污费缴纳通知单》。江西省环保局收到行政复议申请后，对复议申请进行了审查，并于同年8月底做出维持南昌市环保局对该校征收排污费的复议决定。 同年9月初，该校不服江西省环保局做出的复议决定，向南昌市西湖区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告及复议机关做出的行政决定。 法院经审理认为，原告虽然缴纳了污水处理费，但其污水并未排入城市污水集中处理设施，而是未经处理直接排入赣江，所以不能适用《排污费征收使用管理条例》的规定免除其缴纳排污费的义务。被告南昌市环保局是征收排污费的法定主体，依据国务院《排污费征收使用管理条例》规定，向原告征收排污费的行政行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，应予维持。原告诉讼是对有关法律、法规产生误解，属理解上的偏差，故不予支持。随后，原告依据判决，按照南昌市环保局《排污费缴纳通知单》缴纳了排污费。 ［法律分析］ 本案主要涉及排污费与污水处理费两个不同概念及其不同的法律意义。案件经过复议、诉讼两个阶段才使争议得到最终解决，关键在于双方对排污费和污水处理费有不同的理解，所以有必要理清该问题。 1、排污费及其征收的依据 本案原告认为其不应交纳排污费，那么在这里需要明确一下排污费及其征收的依据问题。根据国务院颁发的《排污费征收使用管理条例》的规定，排污费是强制排污单位对其已经或仍在继续发生的环境污染损失或危害承担的经济责任，由环境保护行政主管部门代表国家，依法向排放污染物的单位强制收取的费用。它包括排污费和超标排污费，是排污者应当履行的法定义务，属于行政事业性收费。征收排污费是国家管理环境的重要经济手段和措施，其目的除了促进排污单位治理污染外，还有对有限环境容量使用的补偿意义。 本案涉及的是向水体排放污染物的情况。根据国家环保总局2002年下发的对“污水排污费和污水超标排污费”的解释，污水排污费是指排放水污染物符合国家或者地方规定的水污染物排放标准的，按排放水污染物的种类、数量计征的排污费。污水超标排污费是指排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的，在按照排放水污染物的种类、数量和《排污费征收标准管理办法》规定的收费标准计征的收费额基础上再加一倍计算后的总额。 《中华人民共和国水污染防治法》第十五条第一款规定“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费”。从规定可知，排污费的征收对象并非仅针对企业，凡直接向环境排污的，都应承担缴纳排污费的义务。所以原告主张其属于财政全额拨款的公办教育事业单位，排放的是教职工、学生生活用水，不应该缴纳排污费是与法无据的。同时原告的污水是直接排入环境的，因此根据法律的规定，南昌市环保局是征收排污费的法定机关，有权对直接向环境排放污染物的排污者征收排污费，其向原告征收排污费的行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。法院也依法作出了正确的裁判。 2、污水处理费的征收 本案原告交纳了污水处理费，因而认为不应该再交纳排污费。争议的焦点在于污水处理费是否等于排污费。所谓污水处理费是指向城市污水集中处理设施排放污