《11规划目的.doc

1、总则 1.1规划目的 编制乐山市冶金建材产业千亿发展规划的目的是：适应乐山市在“十二五”期内产业发展所必需的各方面需求，确定乐山市冶金、建材产业发展的战略目标定位，优化产业结构，促进产业簇群发展，合理布局和规范园区建设，实现乐山市“工业强市”的远景目标。 规划有利于政府的政策导向和指导作用；有利于发挥区位优势和资源优势，促进各产业园区建设和发展；有利于通过产业的集聚，形成特色产业链和产业集群；有利于土地的综合开发和利用；有利于加快区内产业结构调整和优化升级。 1.2规划时空尺度 规划的阶段安排 近中期规划期限至2015年，远期至2020年。规划的基准年为2008年。 近期：2009年——2011年 中期：2012年——2015年 远期：2016年——2020年 规划的空间范围 规划空间涵盖乐山市全市12827平方公里的地域范围，包括市中区、五通桥、沙湾、金口河4个市区，犍为、井研、夹江、沐川4个县，峨边、马边2个彝族自治县，峨眉山市（县级），共计11个区、市、县。 1.3规划遵循原则 以科学发展观统领全区经济社会发展全局的原则 走新型工业化道路的原则 合理分工与体现产业特色的原则 市场导向、企业主体竞争定位的原则 产业发展与城镇化进程相协调，实现乡镇、城区、产业三位一体原则 合理布局、有序发展的原则 资源综合利用，经济循环发展的原则　 1.4规划依据 《国家十大产业振兴规划》 《钢铁行业准入条件》 《四川省工业发展的十五计划与2015年远景规划》 《中西部地区外商投资优势产业目录》 《钢铁产业调整和振兴规划》 《装备制造业调整和振兴规划》 《有色金属产业调整和振兴规划》 《水泥工业发展专项规划》 《钢铁产业发展政策》 《水泥产业发展政策》 《铁合金行业准入条件（2008年修订版）》 《产业结构调整指导目录（2005年本）》 《四川省工业八大产业调整和振兴行动计划》（2009年—2011年） 《四川省工业“7＋3”产业发展规划纲要》 《乐山国民经济与社会发展“十五”计划及2015年中长期规划》 《乐山市城市发展总体规划》 《乐山市工业发展布局规划》 《乐山市土地利用总体规划》 《乐山市川南经济区规划》 《乐山市生态环境保护和建设规划》 国家西部大开发若干政策与国家有关产业发展的宏观产业政策 四川省有关工业发展和布局的宏观政策和法规 乐山市委、市政府关于加快工业化进程的决定；关于加快工业发展，实现三年、五年目标的决定等文件 乐山市自然地理与经济社会的基本情况、工业统计与相关规划资料 1.5规划技术路线 实地考察与相关部门调研相结合；专项问卷调查与文献、网络研究相结合；广泛收集社会关于乐山产业发展的研究成果资料和现实智慧，力求规划资料和数据来源可靠、详实、广泛。 定性分析与定量研究相结合。利用“SWOT”分析方法进行产业发展的机会、威胁、优势、劣势分析；利用投入产出方法、灰色系统预测法、主成分分析法揭示冶金建材产业对乐山国民经济的贡献；尽可能采用当前国内外通行的规划方法和手段以及比较前沿的理论。 运用GIS技术获取空间数据，利用Photoshop 、CorelDraw等工具制作相关规划图件。 2.乐山市建材冶金产业发展业态与环境 2.1国际、国内产业发展环境与趋势 2.1.1国际宏观环境分析与发达国家产业发展趋势 2.1.1.1建材产业国际宏观环境与发达国家产业发展趋势分析 2008年全球金融危机对国际冶金建材产业的发展带来了沉重的打击。由于全球经济不景气，国际冶金建材市场需求出现了严重的萎缩。 国际建材产业的发展基本趋势主要有以下几个方面： 产业链的不断延伸，项目配套开发，各种材质、性能和功能的新型建材产品不断涌现。 为了实施可持续发展的需要，建材产品的生产和使用过程更加突出体现人性、健康、资源节约、资源综合利用和环保，以及用高新技术改造和提升传统产业，开发新型产业。 在应对市场竞争的过程中，集团化趋势、结构升级速度加快，大公司通过资本、技术、管理、品牌的输出，在成本低的地区实施本土化生产战略。 主要建材企业在全球性扩展的同时，其市场营销、服务逐步向网络化、信息化方向发展。 2.1.1.2冶金产业国际宏观环境与发达国家产业发展趋势分析 随着近年来发展中国家经济振兴，对各类冶金产品的需求量显著增加，世界冶金产业在21世纪生产格局出现了新的调整，主要体现在发达国家冶金企业迅速向新兴经济体渗透。其显著特征表现在： 全球冶金生产向经济活力旺盛地区转移的步伐加快，由工业发达地区向欠发达地区转移的趋向十分明显。 冶金产业向能源、资源丰富地区或向消费增长前景看好地区转移。随着国际资源、能源价格大幅攀升，资源、能源密集地区成为国际冶金巨头实施战略转移的首选地。 冶金产业向沿海地区和水运发达地区转移趋势明显，特别是在中国