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（一）《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容 1、治安管理处罚法是调整公安机关实施治安管理处罚过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。该法规定了什么行为是违反治安管理的行为，以及对这类行为应如何处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》是2005年8月十届全国人大常委会第十七次会议对草案进行第三次审议并通过，中华人民共和国主席令第38号公布，于2006年3月1日起生效实施。 2、违反治安管理的行为具有的特征： （1）具有一定社会危害性，这是最本质的特征。 这里的社会危害性表现为： 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为。 （1）警告。是对违反治安管理行为的一种最轻的处罚，适用于初次违反治安管理，情节轻微，违法后态度较好的人。警告更多体现出的是教育的功能，但又不同于一般的批评教育，仍属行政处罚，不论受处罚者是否同意，具有强制性，并遵循处罚程序。 （2）罚款。这是比较普遍的一种处罚形式，是要求违反治安管理的人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的行政处罚。 （3）行政拘留。也称治安拘留，是对违反治安管理的人依法在一定时间内拘禁留置于法定处所，剥夺人身自由的一种治安行政处罚方法，适用于违反治安管理行为情节较严重的人，是治安管理处罚中最重的一种处罚。 （4）吊销公安机关发放的许可证。在处罚性质上属于资格罚的范畴，被处罚的主体因此失去了继续进行某种活动的资格。 （5）限期出境或驱逐出境。适用对象仅限于外国人，且属于附加处罚，一般不得独立适用，驱逐出境的程度强于限期出境，不履行限期出境的，可再行驱逐出境。 治安管理处罚应遵循如下四个原则： （1）处罚适当原则。 又称比例性原则，是刑法中的罪刑相适应原则在治安管理处罚中的具体体现。适当性原则要求治安管理处罚必须根据事实进行裁判，没有违法的事实存在，就不存在处罚的基础。同时在处罚的程度上，要与违法的程度相适应，当重者重，当轻者轻，避免畸轻或畸重，处罚不当。 （2）处罚公开、公正原则。这是保证当事人权利的必然要求。 （3）尊重和保障人权的原则。这是宪法原则在治安管理处罚中的体现，是以人为本理念在立法和执法上的体现，是构建和谐社会的要求。在治安管理处罚中确立尊重和保护人权的原则，具有重要的现实意义。 （4）教育与处罚相结合的原则。这是由治安管理处罚的性质决定的，违反治安管理的行为虽然对社会造成一定的危害，但仍属于一般的违法行为，尚未触犯刑律。对违反者给予相应的处罚是必要的，但同时应注意有效的教育。这种教育，既包括对违反者的教育，使其引以为戒，防止再犯类似的错误，杜绝违法行为，又包括对社会公众的教育，特别是对那些可能违法或犯罪的人，起到应有的警示作用。 法律单元主要从提高学生的法律意识入手，向学生介 绍宪法、民法和刑法、治安管理处罚法和劳动合同法的相 关知识，增强学生的法制观念和社会责任感，使其正确处 理好自由与纪律、权利与义务的关系。提高遵纪守法及同 违法犯罪行为做斗争的自觉性，做一个知法、懂法、守法 的好公民。 目的 法 律 常 识 宪法精神实质 民法主要内容 刑法内容概要 治安管理法律 内容 教学难点 公民意识教育 宪法精神实质 教学重点 公民的基本权利和义务 依法治国 * 治安管理处罚法 教学重点 违反治安管理行为的特征 治安管理处罚法的主要任务 治安管理法律 教学重点 治安管理处罚法对处罚者依据的原则 违反治安管理行为的种类 思考： 《治安管理处罚法》是一部怎样的法？它的主要任务是什么？ 非法携带管制刀具，也要接受处罚： 锁刀、匕首等管制物品严禁销售和携带，因为管制物品一旦泛滥，容易成为不法人员的作案工具，根据国务院批准公安部1983年《对部分刀具实行管制的暂行规定》，匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及其他类似的单刃、双刃、三棱尖刀被列为管制刀具。1994年，公安部又把无弹簧但有自锁装置的单刃、双刃刀，形似匕首但长度超过匕首的单刃、双刃刀列为管制刀具。 《治安管理处罚法》规定，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 《刑法》规定，非法携带管制刀具进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 （2）不够刑事处罚 情节轻微还不够刑事处罚，社会危害的程度也没达到应 追究刑事责任。如：打架斗殴 打架斗殴不伤