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第二章　法的运行第一节　立法 　　一、立法的定义　　立法，是指一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，是将一定阶级的意志上升为国家意志的活动，是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。　　（1）立法的主体是特定的。　　（2）立法是要在立法主体的权限范围内才能进行。　　（3）立法是要依据法定程序来进行。要在规定的时间，规定的地点，按照规定的方式来立法。　　（4）立法是要产生一定的规范性法律文件的。　　二、立法体制　　全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律；国务院有权向全国人大及其常委会提出法律案，同时国务院有权自己制定行政法规；省、自治区、直辖市及省政府、自治区政府所在地的市和经国务院批准较大的市、经济特区所在地的市的人大及其常委会享有制定地方性法规的权力。　　三、立法原则　　我国立法法规定的立法原则为：　　（一）合宪性与合法性原则　　立法应当以宪法为根据，应当符合宪法，符合法律规定。　　（二）实事求是、从实际出发原则　　立法就是对实际生活用法律制度的形式加以有选择的表述的过程。由此，立法应当实事求是，从实际出发。要反映实际生活的真实需要，要根据实际生活所提出的真实的可能性立法，而不能超越实际生活，更不能背离实际生活。不能违背从实际出发实事的基本思想方法和思想原则。　　（三）民主立法原则　　是指在立法的过程中应当履行民主程序，所立之法应当反映广大人民的意志或利益。这是由中国的立法本质所决定的。在中国要坚持民主立法的原则，要同现时期中国的国情相结合。　　（四）原则性与灵活性相结合原则　　是指在一般情况下，要坚持原则；在特定的情况下，又要有一定的灵活性。只有结合两者，才能有效的解决问题。　　四、立法程序　　立法程序是指立法活动过程中，立法主体所要遵循的法定步骤和要求。立法程序内容主要指法案提出、法案审议、法案表决和法的公布。　　搞清在这四个方面，立法权是归谁。如法案提出中，提案权属于谁。如全国人大及其常委会都有权制定法律，但谁有权提出法案，根据宪法和立法法的规定，在中国，有权向人大提出法律案的有全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、全国人大一个代表团、全国人大30名代表团、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院。　　 第二节　法的实施 　　一、法的实施的概念　　（一）法的实施　　法的实施是指把纸上的法律条文在实际生活中加以兑现。　　（二）法的实施和法的实现的区别　　法的实施是把法在生活中加以运用，加以兑现。法的实现是指这种法的运用，兑现所取得的实际效果，具有更大的现实性。　　二、执法　　（一）执法的含义　　执法，又称法的执行。在日常生活中，由专门的国家机关依照法律规定来办理有关事务。　　（二）执法的特点　　1.主体是特定的，只有国家行政机关才能成为执法主体。社会团体、学校等不能成为执法的主体。　　2.执法是一种国家行为。具有国家权威性。　　3.执法具有国家强制力。当国家机关在执行法律时，对于执行法律的对象做出决定，被决定者是要遵守决定的，否则要承担法律责任。　　4.执法具有主动性和单方面性。这是执法最显著的特点。这是同司法相比较而成立的。司法不能主动、单方面执行。　　（三）执法的基本原则　　1.依法行政的原则。　　2.讲求效能的原则。　　3.公平合理的原则。　　三、司法　　（一）司法的含义　　司法，是指国家专门机关运用法律办理案件的专门活动。　　（二）司法的特点　　1.司法是由特定的国家机关及其公职人员。　　2.司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动，具有国家强制性。　　3.司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活动，具有严格的程序性及合法性。　　4.司法必须有表明法的适用结果的法律文书，如判决书、裁定书和决定书等。　　（三）司法与执法的区别　　1.主体不同；　　2.内容不同；　　3.程序性要求不同；　　4.主动性不同。　　（四）当代中国司法的要求和原则　　1.司法公正　　司法公正是由司法的性质所决定的。坚持司法公正在中国国情下是不简单不容易的事情，要排除种种干扰。司法公正是要利用法律公正的处理相关的案件问题。　　2.公民在法律面前一律平等　　（1）公民在法律面前平等的四种含义。　　（2）要做到公民在法律面前一律平等：一是坚决反对特权思想，另一个是与其他法律面前平等的不同。其三，是要注意其他有关问题。　　3.以事实为根据，以法律为准绳　　4.司法机关依法独立行使职权　　司法机关在办案中，只服从法律，根据法律办理案件，不受行政机关和其他机关的干扰。在当今中国情况下，司法独立表述为司法机关依法独立行使职权的原