24烟草企业安全文化建设指南.doc

烟草企业安全文化建设指南 1 引言 1.1 本指南制了烟草行业开展企业安全文化建设工作的实践原则及实施指导，以帮助企业提高安全文化建设水平，实现安全自我完善，最大限度地减小生产安全事故风险。企业安全文化建设工作的具体实施应结合各单位生产经营的实际情况和具体条件。 1.2 企业安全文化建设是企业安全管理工作的深化和延伸。主要体现在用管理的手段建立一种结构化工作体系，以确保每一个员工都能受到最有效的正强化行为激励，从而抑制违章获利冲动行为，激发自愿遵章行为和对安全问题的质疑态度，由此产生人人参与的安全管理机制，使企业预防生产安全事故的效能达到最优。 1.3 为保证烟草安全文化建设的有效性，各单位将安全文化建设工作融入到整个组织的理念、管理、程序、方针策略以及文化等各方面，使安全文化建设成为整个企业文化建设的重要组成部分。 1.4 本指南适用于烟草行业的工业企业和商业企业。 /T 9004—2008） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 3.1 企业安全文化 被企业员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 3.2 企业安全文化建设 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。 3.3 企业安全文化建设体系 企业管理体系的一个部分，以有效的结构化行为激励措施强化企业对安全风险的管理。 3.4 结构化工作体系 在职能层次、运行程序、工作方法和评估考核等方面具有清晰的配合关系和标准化操作模式的管理系统。 3.5 拉动式安全管理机制 一种安全管理系统运行规律，即从员工个体或下级组织层面产生良好安全绩效需求，由上级组织和管理者提供支持不断予以满足的管理模式。 3. 安全绩效 基于的安全承诺和行为规范，与安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。 3. 安全自我完善 通过管理手段实现不断改进的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。 3. 安全承诺 由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。 3. 安全价值观 被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。 3. 安全愿景 用简明语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。 3. 安全使命 简要概括出的、为实现企业安全愿景而必须完成的核心任务。 3. 安全目标 为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。 3.1 安全志向 在企业和个人安全绩效上追求卓越的意愿和决心。 3.1 安全态度 在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。 3.1 安全事件 导致或可能导致事故的情况。 3.1 安全异常 可导致安全事件的不正常情况。 3.1 安全缺陷 可被识别和改进的、对和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。 3.1 不安全实践 由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。 3.1 不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3. 保守决策 在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。 3. 相关方 与安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。 5.4 建立安全行为规范系统 建立安全行为规范系统的过程是企业安全文化建设的基础性工作，十分重要。分为以下三个主要步骤： 5.4.1 制定订全员“安全承诺我承担”活动方案和程序，全员参与完成个人的《安全承诺承担书》。本步骤要求每个人对在自己的岗位上如何落实组织的安全承诺，给出自己岗位要有的安全观和实践要求。 5.4.2 制订“安全行为规范我认可”活动方案和程序，全员参与完成岗位《安全行为规范准则》并确定制订、使用与修订的程序。本项工作是在《安全承诺承担书》的基础上，发动每个员工和管理者结合职业健康安全管理体系《危险源辨识、风险评价和风险控制程序》对危险辨识的要求，进一步辨识自己工作中和生活中涉及自身或他人的危险事件、事物和事项，提出相关的关键安全行为，进而明确要做到的安全行为规范。在经过汇总、分析、修订和解读之后，形成确定的规范准则。安全行为规范准则中还要包含对安全问题质疑、发现和改进的要求。 与员工个人相关的《安全行为规范准则》要公开展示于员工作业现场或易于获取的场所。 5.4.3 对现有职业健康安全管理体系和其他管理体系的衔接和适应进行系统设计。这是对管理体系的“目标和管理方案”，“培训、协商和沟通”，“运行控制（相关方管理、交通安全管理、消防安全管理、事故事件处理的管理、项目施工、危险化学品的管理及仓库安全管理等