《建设“信用新余”信息系统.docVIP

关于建设“信用新余”信息系统的请示 市人民政府： 为贯彻落实党的十六大提出的“健全现代市场经济的社会信用体系”的工作目标，遵照执行国务院提出的“五年内要把社会信用体系的框架和运行机制初步建立起来”的战略决策，落实市政府推进“信用新余”建设的工作部署，现结合我市的实际情况，就建设“信用新余”信息系统，提出如下意见。 一、信用信息系统建设的重要性 信用信息系统的建设是我市社会信用体系建设的一个重要方面，对我市维护和规范市场经济秩序，开放政府公开信息，增强企业信用意识和信用风险防范意识，创造公平、诚信的市场经济经营环境具有重要意义。一是提高工作效率，降低交易成本。企业进行交易活动时，只需通过新余信用网即可查询到交易对方的整体信用情况；评估公司也可从信用网上方便获取企业征信信息；政府部门通过信用网，实现信息共享，高效方便地对市场主体进行全面监管。二是有利于形成诚实守信的市场经济环境。系统提供了向社会公开披露各类市场主体所获得各种荣誉记录，是给诚实守信、合法经营的市场主体进行免费广告宣传、鼓励，有利在全社会形成一个良好的信用环境，强化企业的信用意识，珍惜自己的信用资源。三是对失信的市场主体进行警示和惩戒，净化市场环境。系统提供了向社会公开披露各类市场主体失信记录，对失信市场主体进行警示和惩戒，让失信者为自己失信行为付出代价，甚至名誉扫地，这样可以净化市场环境，提高资源的利用效率。 二、信用信息系统建设的指导思想和基本原则 1、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础，加快全市社会信用体系建设。营造“以讲信用为荣，不讲信用为耻”的社会风气，树立诚信新余的对外形象，从根本上优化我市的发展环境，实现“加快建设现代化区域中心城市，全面建设小康社会”的奋斗目标。 2、基本原则 （1）政府推动、市场运作。由政府规划建设“信用新余”的基本框架，建立信用建设的规章制度，同时注重发挥市场的力量，通过市场运作，依法建立征信体系，逐步规范信用秩序，允许不同类型符合条件的投资主体进入征信市场，营造一个公平竞争、优胜劣汰的市场环境。 （2）突出重点，分步实施。当前的重点是要抓紧建立以银行、财政、税务、工商、质检、建设为主的企业征信体系，逐步建立健全企业、个人联合征信体系，促进整个区域性信用环境的逐步好转。 （3）统一标准，资源共享。在市政府的领导和协调下，由专门机构按照统一的标准对各部门征集的信息进行汇总、加工、存储，建立规范完整的中心数据库，系统内信息各部门之间实现资源共享。 三、信用信息系统建设的任务和步骤 1、建设任务 （1）建设“信用新余”网站。建立信用信息网络平台和信用监管平台，为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑，为信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用管理等提供网络环境。由市信息化建设中心负责“信用新余”网站的建设、维护和管理。 （2）建设新余市信用信息系统中心数据库。根据信息互联互通、资源共享的要求，征集、整合我市所有市场主体的信用信息，建设全市信用信息系统中心数据库，使系统成为一个高度集成、内容完整准确、更新及时、能全面反映每个市场主体的登记情况、经营状况、优良记录和不良记录的综合性信息服务系统，创建诚信守法的市场经济运行环境。由市信息化建设中心负责数据库的建设、日常维护和信用信息的披露。各部门应当按照相关规定向市信息化建设中心及时提供信用信息。 （3）开展联合征信，整合各部门信用信息资源。工商、质监、药监、国土房管、劳动保障、建设、外经贸、公安、国税、地税、海关、物价、银行、电力、燃气等部门和单位，要根据全市信用数据整合计划的安排和统一的征信目录，首先在本行业（或部门）对企业开展征信工作，建立企业信用档案（收集企业相关信用信息），并将信用信息汇集到全市统一的企业信用中心数据库。 2、建设步骤 鉴于我市的实际情况，我市信用信息系统建设要按照先政府主导，后市场化运作；企业信用体系建设先行，政府信用体系和个人信用体系跟进；企业信用体系和个人信用体系建设采取分步实施的方式推进。因此，须率先启动企业信用信息系统建设，以带动其他方面的建设工作。以企业登记基本信息为基础，借鉴国内外成熟经验和规范做法，对各有关政府部门及相关企事业单位、行业协会、中介组织的企业信用信息进行重新整合，高起点、高标准构建我市企业信用信息系统网络平台，为社会提供全面、高效、便捷的信用信息服务。 四、信用信息系统运行模式 新余市信用信息系统是新余市各类市场主体信用信息的整合汇总平台，本系统由企业信用信息征集记录系统、企业信用信息查询系统、企业信用信息公示系统共三个子系统构成。系统对外提供两种服务方式：上网查询和窗口查询，所有用户均可上新余信用网查询免费信用信息，或通过网上支付方式查询收