《加快宜城水运业发展建设水上立交桥.docVIP

加快宜城水运建设 打牢发展大底盘 宜城位于湖北西北部，地处汉江中游，襄阳市的水上南大门。面对“十二五”汉江水运发展的黄金机遇期和发展期，如何抢抓机遇，把宜城港建设成为一个集约化、现代化的新港，打牢宜城发展大底盘，实现宜城经济跨越发展，已成为我们当前急需探讨、解决的新课题。 一、宜城水运业的现状 近几年，由于汉江水位急剧下降，航道变迁，河道难行，铁路、公路不断发展，导致大部分货物弃水走陆，每年货运量不断下降，目前仍走水运的物资主要是少部分砂石、矿建物资，港航发展出现停滞、落后的局面。 航道现状：汉江宜城段全长65公里，属丘陵地区河流，为丹江口枢纽坝下经流调节河段，既具有人工控制河段的特性，又具有天然河段的双重特性。1996年汉江航道整治后，由于长年洪水冲刷，导致航道变迁严重，时常有船舶搁浅塞航，200吨级以上船舶只能候水通过。加之南水北调中线一期工程建成调水后，汉江中下游河道的水量将明显减少，航行条件差的枯水期将延长。为改善通航条件，2012年11月汉江航道宜城段整治工程启动，预计2014年完工，届时将恢复和维持500吨级通航标准，我市极易发生“肠梗阻”的牛路口、余家老浅滩经过此次整治后，通航能力将大为提高，届时过往船舶航行将畅通无阻。 港口码头现状：宜城港现有岸线长1915米，水域面积38.2万平方米，陆域面积19.37万平方米，港区道路1570米，港口最大靠泊能力500吨，年吞吐能力100万吨。全市长年有500吨级泊位2个。泥坪件、杂货码头经过改造完善后，可年吞吐货物1万吨，配有一台装卸吊机，可进行件、杂货物的装卸，因年久失修，基本不能发挥作用；窑湾散货码头投资建成后，年吞吐矿石、熟料、粮食等散装货物5万吨。由于港口配套设施不够完善，目前主要依靠由港航所安装的2个跳台进行装卸，2010年水毁1个，很大程度制约了港口的吞吐能力。 船舶运力现状：截止2012年底，宜城市船舶保有量87艘，20869总吨，7077千瓦，25850载重吨，750个客位，2012年船舶货物运输量132万吨。 船舶建造现状：宜城市造船厂是一家二级三类资质船厂。目前由于航运公司已经破产清算，船厂设备设施落后无力更新，加之场地狭小，厂区三边都是航运公司二百多户居民区，也制约了造船厂的发展。 二、宜城水运发展面临的困难 “十二五”是国家全面建设小康社会的关键时期，社会的发展和时代的进步，势必推动宜运水运经济的发展。为了更好地发展宜城水运，经过全面认真地分析，当前制约宜城水运发展的矛盾与困难仍然很多，主要表现在以下几个方面： （一）政策环境不宽松，水运后劲发展不足。宜城（包括襄阳市）在政策方面支持不够，如金融部门融资难、贷款难，税收部门对航运企业联运业务的纳税管理过严等等。航运企业融资方面，据了解宜昌市目前执行的融资政策是“存1贷2”，河南省甚至可以用在建船舶抵押贷款，而湖北省现有船舶抵押贷款非常困难，以致许多本港船舶更新船舶贷款困难，从我市过户迁出，使船舶保有量迅速下降，从而制约了我市壮大运力。 （二）国家投入相对不足，地方重视发展不均。 “ 十一五”期内，我市水上基础设施建设的投入仅仅600余万元，与陆上交通近25亿元的投资额相比，差距实在太大。资金投入的严重不足，导致港口基础设施建设整体落后，水运发展的硬件设施落后于陆路交通，对宜城乃至襄阳的发展带来不利影响。 （三）港口执行力度不够，岸线利用不配套。由于历史遗留原因，我市的港口经营持证率过低，全市24家仅有3家持有港口经营许可证。不是港口经营人不愿意办证经营，而是由于准入门槛高，办理《港口经营许可证》需要有岸线使用审批，大部分业主达不到办证条件，导致不能持证依法经营，这一现象制约着港口经营发展不能步入规范化管理的轨道。 由于缺乏规划指导和约束，港口岸线没有能够得到合理开发与有效管理，“优线劣用、闲置不用”等现象较为严重。同时由于没有大宗货物进出港，港口规划难以切实执行，导致我市岸线使用集约化程度低。 （四）自然因素影响航道，通航条件不断滑坡。汉江流域在“八五”期间虽然经过整治，但宜城段仍然有不少的滩群，这些浅滩群的航道经常发生变化，加之是石头底，遇到冬干枯水季节，时常发生搁浅塞航，大多数船舶少则搁浅几天，多则二十几天，严重影响了水路交通运输生产，造成煤炭等货物滞留港口发运不出去。冬季船舶搁浅堵航现象每年都有发生，此外少部分采挖船在航道内乱采滥抛，也是导致通航条件不断恶化的一大因素。 （五）港口码头设施落后，水上运输链不完善。我市共有港区9个，500吨级泊位2个，但这些泊位靠泊能力差，机械化程度低，装卸工艺落后，有些泊位还是简易斜坡式甚至是自然岸坡，而且港区的仓储功能不配套，进出港的道路不畅通，没有建设港口专用道路，进出港口道路全是泥巴路，雨雪天气货物无法进出，加大了水上运输成本。 （六）水运发展外