公共政策学重点第一.ppt

4.国外的决策科学和公共政策学的专著相继翻译出版 5.著名大学的政治学与行政管理学系率先在大学本科和硕士研究生培养方案中设置了公共政策学单科或系列课程 。 总起来看，到90年代中期，公共政策学在中国已经形成为一门比较完整的学科。 第六节 为什么学习公共政策学 公共政策学是一门具有很强的社会应用性的学科，同时它也是一个需要进行广泛而深入的理论探讨的领域。 我们学习和研究公共政策学，其必要性或者基本的意义有以下几个方面： 第一是为了改进政策系统，提高政策质量。 第二是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议。 第三是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 公共政策学 漆梦珊第一章公共政策学的学科要素 第一节 什么是公共政策学 一、公共政策学的概念 公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。 二、这一学科概念有如下内涵 （一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。 （二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。 （三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。 （四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。 第二节 研究对象与概念体系 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。 首先对这门学科的前两个要素 研究对象、概念体系加以界定。 一、公共政策学的研究对象 研究对象是公共政策学的第一要素。那么公共政策学的研究对象是什么？ 就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为； 就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策. 因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。 (一)公共政策的本质与属性、构成与结构 1.本质与属性 作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 2.构成与结构 作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次 : (1)具体的个别的政策 (2) 政策群和政策链 (3) 政策一般 (二) 政策系统 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。对政策系统的研究，有四个突出的问题应予重视： 1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异 2.公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性 3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性 4.公共政策制定系统内部的结构 (三)政策过程 公共政策学的研究对象的第三个基本的方面就是政策过程。 政策过程研究就是分析政策主体如何认定政策问题，解决这个问题要达到什么目标或目的，为达到目标拟采取什么样的行动方案，该方案的组织可行性和社会可行