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卫生法 简答与论述： 非法行医的种类： 未取得《医疗机构执业许可证》 （2）超范围行医或采取出租、承包经营（3）使用非卫生技术人员从事卫生技术服务工作（4）从事特定专业医疗活动未取得相应资质（5）未经执业注册或在非执业注册地点从事医疗卫生技术服务（6）其他情况 行政复议 行政诉讼 性质 行政活动 司法活动 受理机关 上级行政机关 司法机关 适用程序 行政程序 司法程序 受理范围 大 小 审查范围 合法性与合理性 合法性 法律效果 一级复议制,可变更 两审终审制,不可变更 联系： 相同点：①法律救济制度：解决行政纠纷的手段；②目的相同：保护相对人合法权益；③程序上：依申请行为； ④ 独立性：享有独立行使权；⑤ 不停止执行 ⑥不适用调解 其它联系：①可选择性（除外复议前置）② 不可同时适用③ 顺序要求 卫生监督应该遵循的原则：、①依法行政的原则②遵守法定程序的原则③以事实为依据的原则④独立审理卫生违法案件的原则 卫生法的定义与原则 定义：由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，旨在调整保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和 原则：保护人体健康、预防为主、依靠科技进步、动员全社会参与、国家卫生监督 许可证的发放程序：①许可的申请和受理②许可申请的审核③许可证的颁发④许可证的变更和延续 卫生标准效力范围分哪几级： ①国家标准（GB）、行业标准（ZB）、地方标准、企业标准 ②强制性标准和推荐性标准 ③技术标准、管理标准和工作标准 填空 行政诉讼的程序：起诉、受理、审理（诉讼3个月，行政复议15天提高到60天） 行政诉讼的管辖：级别管辖、地域管辖、移送管辖和制定管辖（级别管辖是指各级人民法院之间受理第一审行政诉讼案件的职权分工；地域管辖是指按辖区划分的同级人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工和权限） 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭的定义： 产生 ：是指由于一定的法律事实的发生，使卫生监督法律关系的主体之间产生一定的权利和义务关系，形成新的卫生监督法律关系 变更：是指由于一定的法律事实的发生，使当事人之间已经存在的某种卫生监督法律关系发生一定变化 消灭：是指由于一定法律事实的发生，使得卫生监督法律关系主体之间现存的权利和义务关系终止。 卫生监督依据的合法性、真实性的标准是：客观性、关联性 卫生监督责任按其内容分为：人身责任、权能责任、经济责任 选择 1.行政处罚的定义、特征、程序、原则： 定义：是指卫生行政部门为维护公民健康，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对 相对人违反卫生行政法律规范、尚未构成犯罪的行为给予制裁的行政执法行为。 特征： 卫生行政处罚的主体是具有行政处罚权的卫生行政部门和卫生法律法规授权的组织 卫生行政处罚的前提是相对人实施了违反卫生行政管理秩序的行为 卫生行政处罚的对象是对违反卫生行政法律规范、尚未构成犯罪的相对人的制裁 卫生行政处罚既要遵循卫生行政处罚的实体性规范，又要遵循卫生行政处罚的程序性规范 原则：①处罚法定原则：处罚依据法定；处罚主体法定；处罚程序法定②公正、公开原则③处罚与教育相结合原则④权利救济原则 程序：分三类：一般程序；简易程序；听证程序 一般程序：1）受理与立案2）调查取证3）处理决定4）送达5）执行6）结案 2.行政复议定义，参加人，原则： 定义：是指卫生行政管理相对人（公民、法人或其他组织）认为行政执法机关的具体行政行政行为侵犯了其合法权益，依照法定的条件和程序，向作出该具体行政行为的的行政机关的上一级行政机关或法定的其他机关提出申请，受理机关按照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出处理决定的一项法律制度 参加人：是指参加卫生行政复议活动并保护自己合法权益的人。主要包括申请人、被申请人、第三人和代理人。 原则：独立行使复议权；合法、及时、准确、便民；一级复议制；审查合法性与适当性；不适用调解 3.卫生监督行为的效力：（1）确定力；（2）执行力；（3）拘束力 4.卫生监督法律关系的构成要素： Ⅰ、卫生监督法律关系的主体：卫生监督执法主体与守法主体构成 资格要求：卫生监督机构/卫生监督员 能力要求：必须具有法律上的权利能力和行为能力 剥夺政治权利 年龄 精神疾病 Ⅱ、卫生法律关系的客体：卫生监督法律关系主体权利、义务所指向的对象或标的。 公民的生命健康权（right of life and health） 行为 物品 Ⅲ、卫生法律关系的内容：卫生监督法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。 卫生监督机构的权利和义务 权利：管理和领导权（即公务权）；许可、命令和决定权；制裁权等 义务：管理性义务、服务性义务和接受监督的义务 卫生监督相对人的权利和义务 权利：监督权；有权维护自己的合法行为及获得赔偿