农村产权改革调研报告 (共3篇).docVIP

农村产权改革调研报告 (共3篇) 农村产权改革调研报告推进农村产权制度改革，实现农村产权登记规范化、市场交易化、资产资本化，是解决“三农”问题的有效途径，是统筹城乡发展改革的重大举措。近年来，我市以中央一号文件精神为指导，紧紧围绕建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”目标，着力推进农村产权制度改革，取得了明显成效。但是，面对新形势、新要求，我市农村产权制度还存在一些不容忽视的问题。本文在深入调查研究的基础上，对我市农村产权制度现状和问题进行了认真分析，并提出了进一步深化产权制度改革的建议。一、我市农村产权制度改革的现状和问题市委、市政府高度重视农村产权制度改革工作，2015年市委一号文件《关于全面深化农村改革增强农村发展活力的意见》将农村产权制度改革作为今年工作的重要内容。近年来，我市开展农村产权制度改革探索，取得了一定的进展。一是在确权发证方面。我市农村土地承包经营确权登记颁证工作已于2015年全面完成。集体林权制度改革工作自2015年11月开始试点，2015年7月在全市范围内铺开，2011年主体改革基本完成。全市完成外业勘界林地面积58.4万亩，占总任务的96.69%；林权申请登记率为96.7%，发证宗数5094宗，发证本数4042本。自2012年6月正式启动以来，农村集体土地所有权登记发证已完成。宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作已完成30%。二是在产权交易方面。2015年，我市启动了市、乡镇（场）、街办、开发区三级农村集体资产交易中心的建设工作，2015年，搭建了农村土地流转三级信息平台，实现全市54万亩农村土地承包合同和21万亩农村流转土地的流转合同的微机录入工作。2015年，市政府出台了《农村产权交易管理办法》，农村产权交易平台已挂牌成立，相关工作已开展，机构正在加快构建，《大冶市农村综合产权交易中心工作方案》正在制订，即将出台。三是土地流转方面。农村房屋交易、农村集体建设用地有偿流转、土地承包经营权（林权）流转市场和管理、操作、服务平台正在培育和形成。目前，全市土地流转率超过50%。林改配套改革也在推进，成立了市林权管理中心，开展林权登记、林权抵押、森林资源资产评估、林权流转、林权信息收集发布、政策法律咨询服务等工作。对全市林权抵押贷款市场进行调查研究，出台了《大冶市森林资源资产抵押贷款办法（试行）》，目前金融部门以林权抵押方式，发放贷款142万元。四是在产权抵押融资方面。正在探索建立农村金融市场体系，积极推进开展银农合作、银保合作、保农合作，农村产权抵押融资办法开始稳步实施。2015年，市委、市政府列支1000万元设立融资担保基金、列支1000万元设立风险补偿基金、列支300万元贷款贴息，出台了农村土地承包经营权及流转经营权、养殖水面经营权、林地使用权和林木所有权可以抵押等一系列政策。我市在农村产权制度改革中，还存在四个方面主要问题，需要在以后的实践中切实予以解决。一是市场导向机制没建立。我市农村产权改革一方面要为农户进行确权颁证，另一方面还要积极建立市场规范化交易平台，目前，我市对农户进行了相应的确权颁证，还没有实现房屋、宅基地、集体建设用地等产权的市场化，以市场为引导的产权交易格局还没有形成，农村产权进入市场规范化交易的渠道还未建立。二是产权交易体系不完善。农村产权改革需要实现城乡要素的自由流动，搭建产权交易的平台是实现城乡要素能够自由流动的载体。以农村产权交易平台的建立及制度等方面的健全，促使各类生产要素进行聚集、吸引外来资本和本地要素进行有效交换。我市农村产权交易中心还是刚刚组建，机构还有待完善，相关制度还需要制定，目前还只是起步阶段。三是产权流转机制不健全。农村产权价值较难评估，征地补偿费因地理位置不同差异很大,农产品受季节因素和竞争因素影响,价格波动频繁,都影响到产权价值的准确评估;林权的估值难,森林资源资产构成复杂,不同林种价值差异大。农村产权抵押登记难，虽然物权法等法律扩大了抵质押物的范围,明确规定荒地承包经营权、在建工程、农产品未来收益、应收账款等可以作为融资抵押担保,但主管部门目前仍只办理不动产的抵押登记,相关动产抵质押的管理办法尚未落实到基层。四是金融制度不配套。农村金融制度不健全，农村金融机构少，农村政策性银行，规范的村镇银行、小额贷款公司、农村互助资金组织和信用担保机构还比较缺乏，向农村提供充足的货币资金量能力、农村各种生产要素货币性评价稀缺性强。农村产权抵押融资成本较高，评估费用信用保险费率远高于普通财产保险，导致融资成本较高。二、存在问题的原因分析农村产权制度改革是一项涉及千家万户的民心工程，又是一项长期性、综合性的艰巨工作。农村产权制度改革的核心是实现农村资产向资本的转化。我市农村产权制度改革进展不快的主要