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县乡换届材料2 投稿：汪譋譌 后选举法 中国网3月10日讯 今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。 吴邦国表示，各位代表，十一届全国人大三次会议作出的关于修改选举法的决定，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的原则。 今年，全国县乡人大换届选举工作陆续展开，这是按照修改后的选举法进行的第一次县乡人大换届选举，在代表名额分配、选举工作组织等方面有新的变化，对做好换届选举工作提出了新的要求。 吴邦国说，全国人大常委会在认真调查研究的基础上，分别提出了关于做好全国县乡人大换届选举工作的意见和关于代表名额分配的指导意见。 我们要坚决贯彻党中央的统一部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，确保县乡人大换届选举工作顺利进行，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的组织保障。 做好县乡党委换届工作 党委及“四套”班子换届是地方政治生活中的大事，市县乡三级自下而上集中换届，干部变动的面肯定比较大。随着经济持续发展、社会不断进步，人们民主政治热情日益高涨，对换届工作的关注度也不断提高。加之许多新政策、新精神的出台，都对党委换届工作提出了更高的要求，寄予了更多的关切。根据这些变化了的新情况、新要求和可能出现的新问题，结合往届的实践和我们的调查，我主要就干部工作涉及到的有关问题，谈谈个人的一些看法。 一、关于这次县乡党委换届干部工作所面临的新情况、新问题 这次换届适逢党的九十华诞，又值“十二五”开局之年，是在深化干部人事制度改革和“四项监督制度”出台后进行的。与前次换届相比较，既有共同点，又有新特点： （一）从干部心态和组织部门操作层面讲，主要有四点：一是干部上升通道进一步变窄。在减少副书记职数的压力刚刚消化，专职副书记职责界定日渐清晰，常委负责制已步入正轨运行之际，这次换届又继续提出减少党委委员（常委）职数和增加交叉任职，这一增一减， 此消彼长，其放大效应给一些干部造成了 “僧多粥少”的假象，竞争难免会更趋激烈。二是干部下行出口进一步拥堵。在上级要求纠正简单地按年龄层层递减的环境下，干部预期增大，而与之相适应的退出机制尚未健全，对新班子梯次配备和结构配备会有直接影响。三是干部职级待遇的解决受限制，调动基层干部积极性的难度进一步加大。基层干部线长面广数量大，绝大多数同志长年累月在基层工作，辛苦、清苦、艰苦不讲，更是“天花板”干部直接受限者，有的当了 二、三十年股长，退休时仍是股级干部。由于职务与职级并行政策迟迟未能实施，怨气较大，临近换届，要求出台相关政策以解决基层干部的政治和经济待遇的群体有所扩大。四是扩大民主和强化监督的契合点不好找，具体操作中不好把握。比如“四项监督制度”构成了一个事前报告、事后评议、离任检查、违规失责必究的完善的干部选拔监督体系，必须严格遵照执行。而在实际操作时，由于提名方式多样化，肯定会有打破条框限制的情况出现，若先期准备不足，预见性不够，难免应对失策，出现工作失误。 （二）从群众心态和组织部门操作层面讲，主要有二点：一是对党委换届的期望值越来越高。党委在“四套班子”中居于领导地位，部分群众认为只要党委换了届，领导到了位，其他换届就是走走过场。由于党委一班人的执政理念、能力水平及奉公廉洁程度，都对当地近期乃至长远发展影响深远，人们对党委换届自然比较关注，对人事安排关切较高。相对而言，对政府、人大、政协换届的民主政治热情依次变低。二是利益诉求多样化，且指向开始转变。伴随社会管理方式 变革和政府职能转变，“有限政府”、法治政府、服务政府的概念已逐渐被广大民众接受，并把诉求对象开始转向各级党委，寻求“全能党委”、“无限党委”来解决需要公权力介入的“一切”矛盾和问题。 上述新情况、新问题的出现，需要我们通盘考虑，统筹安排，引导舆论，排除干扰，做更为深入细致的工作，保护和发挥好党员的政治热情，确保换届工作依法依规顺利进行。 二、关于这次县乡党委换届工作中的一些想法 在这次党委换届中，我们将以《条例》为准绳，严格按原则办事、按程序办事、按制度办事，实行全程记录，严把选人用人关。第一，坚持群众公认，严把民主推荐关。把群众公认作为换届选拔干部的一条重要原则，把民主推荐作为换届工作的一个必经程序。在党委班子选任过程中，我们对党委班子将进行全额定向推荐，并规定进入班子成员的推荐得票不得少于三分之一，否则不列入考察和提名。当然，在实际操作中，我们还要具