国外教师聘任制的特点及其对我国高校人事代理制度的启示① 投稿：邹蜊蜋.doc

国外教师聘任制的特点及其对我国高校人事代理制度的启示① 投稿：邹蜊蜋 国外教师聘任制 的特点及 其　 对我 国高校人事代ｔ ＿ ｌ 　 Ｎ度的启 示 ① 　 刘　 伟 ， 朴 雪 涛　 （ 沈 阳师 范大 学 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ ３ ４ ） 　 摘 要： 人 事代 理制 度兴起 于２ Ｏ 世 纪９ ０ 年代 ， 是 我 国人 事制 度改 革深入 发展 的产 物 。诸 多现 实难题 使 得　 高校 人 事代理 制度 一度 陷入 困境 。 从 国外发 达 国家教 师聘 任 制的成 功 经验 来 看 ， 我 国的人 事代理 制度 应逐 渐　 向全 员聘任制 改 革过渡 。 在 当前 全 员聘任 制 面 临许 多制 度障 碍的条件 下 ， 一 方面应 通过 改革逐 渐破 除制 度 障　 碍， 另一方 面应通 过过 渡性 策略 将人 事代 理 工作继 续深化 。 　 关键 词 ： 人 事代 理 ； 高等 学校 ； 教 师聘 任制 ； 全 员聘任 制　 中图分 类号 ： Ｇ ６ ４ ９ ． ２ １ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ４—５ ４ ８ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ —０ １ １ ４一 Ｏ ５ 　 高 校人 事代 理制度 起始 于上 世纪９ Ｏ 年代 。在试　 行初期 ， 社 会 对该 制 度 普 遍 持 乐 观 态 度 ， 认 为人 事　 代 理 是 高 校 用 人 制 度 改 革 行 之有 效 的人 事 管 理 模　 式口 ］ ， 是高 校人事 制度改 革 的方 向和趋 势 。然而 随着　 了解 其情 况 。而 后 ， 该 委员 会将 对 选 出的求 职 者 进　 行 面试 ， 求 职者 除 了在 面试 中要接 受 委 员会 成 员 的　 提 问和考查 外 ， 还需 向学 校师 生做 一场 学术 报告 ， 并　 与 师生 进行 学 术讨 论 。最 后 ， 聘任 委员 会 根据 招 聘　 改革 的 深入 ， 诸 多 现实 难题 使 高校 人 事 代理 制 度 一　 度陷入 困境 。 人事代 理制度本质上属 于教师聘任模 式　 的改 革 ， 因此 国外 高校 教 师聘 任 的共 识 为 我 国高 校　 的人 事代 理制 度改 革提 供 了许 多可 供借 鉴 的经验 。 　 一 标准 ， 通 过 投 票 决 定 录 用者 ， 并 经 校 长 审 批 后 正 式　 聘 用 。［ ２ 　 德 国则 通 过《 高等 教育 大纲 法 》 明确 规定 必　 须 公开 招聘 教 授 职务 的教 师 ， 而且 ， 除 特殊 情 况外 ， 　 一 般本校 教 师不从本 校 毕业生 中选 择 。对 于应 聘者　 、 国外 高校教 师聘 任制 度的 主要特 点　 的选 择和筛 选 ， 在 程序上 法律也 有 明确 的要求 。［ ３ ］ 日 　 本 高 校 的教 师职 位 出现 空缺 时 ， 同样 会 根据 法 律 和　 （ 一） 以公开 招聘 的形 式选任 教 师 　 程 序进行 公开招 聘 ， 其 流程 与美 国大 同小异 ， 只不 过　 私 立 大学 的招 聘 结果 最 终 由学 校理 事 会 审议 ， 公立　 大 学则 一般 报文部 省 审批 。 　 ４ 　 总之 ， 公 开 招聘是 国外　 大学选 择教 师 的普 遍做 法 。 　 通过 比较 分 析 ， 我 们 发现 ， 国外 大学 的公 开 招　 聘 制 度 具 有 以下 三 个 鲜 明 特 征 ： 其一 ， 国外 大 学 公　 目前 ， 国外 发 达 国家 高 等学 校 的教 师 聘 任普 遍　 采 用公 开 招聘 的方式 。如美 国以法 律 的形 式 规定 ， 　 大 学必 须通过 在全 国登 广告公 开 招聘教 师 。求 职者　 竞 聘 大学 教 师 ， 必须 要 经过 一套 公 开 透 明 的程序 才　 能 被 正式 聘 用 。一般 情 况下 ， 大学 会成 立 一 个聘 任　 委员会 ， 委 员会 成 员通 常 由学 院 、 学 系 等 相 关人 员　 组 成 。该 委员 会按 一定 比例从 求 职者 中选 出一部分　 人进行约谈 ， 对 于某 些 求 职者 ， 有 时 还 会 向 推荐 人　 开招 聘 的范 围较广 。国外 许 多大 学 的教 师 岗位 ， 尤　 其是 重 要 的教 授 岗位 （ 例 如终 身 制教 授 ） ， 均是 面 向　 全国， 甚 至 是 面 向全世 界公 开 招募 。从 公 开招 聘 的　 ①基金项 目： 辽 宁省教育科学“