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基层党组织换选举工作研究
党的十八大报告指出,党内民主是党的生命。要落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。 这是党员享有的基本民主权利,以此为基础形成的党内选举制度,是党内民主的一项基本制度。 在国有企业基层党组织层面,完善党内选举制度,重点抓好四方面工作:按期换届选举、候选人提名 “三推荐”、党代表任期制、“公推直选”。 一、换届选举工作依据的文件 1、中国共产党章程; 2、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(中央1990年6月27日印发); 3、《上海市党的基层组织选举工作实施细则》(市委组织部1992年3月28日印发); 4、《上海市党支部建设纲要》(市委组织部1999年8月22日印发); 5、《中组部关于党的基层组织任期的意见》(中办1993年7月6日转发)。 6、《关于进一步做好基层党组织领导班子成员公推直选工作的若干意见》(市委组织部2010年2月10日印发) 二、换届选举工作规程和要求 1、换届选举前期准备工作 基层党组织在任期届满前1~2个月,召开第一次委员会会议,专题研究换届选举工作并向上级党组织呈报“关于召开党员(代表)大会进行换届选举的请示”。 2、请示主要内容: 确定是否按期换届(换届选举时间); 确定大会议程; 确定新一届班子成员配备名额; 确定候选人推荐提名和选举产生办法。 3、经上级党组织审查并下达批复后,召开第二次委员会会议,研究部署召开党员(代表)大会的筹备事项。 对党员进行换届选举工作目的、意义和党内民主集中制,党员权利及义务的宣传教育; 组织推荐、酝酿新一届班子成员候选人初步人选; 召开班子民主生活会; 研究起草“两委”工作报告、党费收缴使用和管理情况报告等文件; 明确有关人员分工落实筹备工作。 4、党员(代表)大会的主要职责 听取和审查党的委员会(基层委员会或总支、支部委员会)的报告; 讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议; 选举党的委员会及出席上级党代会的代表。 5、党代会代表的推荐和选举 《基层组织选举条例》规定,党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。党代会代表名额由本级党委确定,报上一级党委批准。一般为100~200名,最多不超过300名。 按照沪委组[2001]690号《关于本市市管企业党委换届选举若干问题的试行意见》规定,也可按党员总数的1%至2.5%比例选举产生代表,但不能少于100名。 代表构成主要有一线和性别的比例要求。党的十七大一线代表占18%,十八大为24%;市九次党代会一线代表占26%,十次党代会为35%以上,女代表30%以上。 三、换届选举中需要研究和把握的问题 1、党组织分类和任期 2、班子成员配备名额 3、班子成员结构和任职条件 4、选举的有效性 5、候选人差额比例 6、选举结果公布与报批 7、选票的设计 四、公推直选 1、“公推直选”的基本定义 “公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和党员个人自荐相结合的办法,公开推荐基层党组织领导班子成员候选人。 “直选”一般是指党员人数在500人以上的党组织,通过召开党员大会选举出党的基层委员会或召开党员代表大会选举出党的基层委员会委员、书记和副书记;党员人数在500人以下的党组织,通过召开党员大会选举出党的基层组织委员会、书记和副书记。 2、主要实施步骤 第一步:宣传动员,征求意见。 第二步:制定方案,上报请示。 第三步:公开推荐,产生候选人初步人选。 第四步:组织考察,确定候选人预备人选。 第五步:正式选举,报请审批。 3、相关问题 群众代表的比例 “两次推荐”的运用 组织考察形式 张榜公示 候选人履职承诺 4、党员推荐表、群众推荐表、党员自荐表参考样式 5、选票参考样式 五、党内选举的探索趋势 1、改进写票、投票方式; 2、逐步扩大候选人差额比例; 3、对候选人排序的认识; 4、引入竞争性选举。 感谢您的 倾听与配合 人有了知识,就会具备各种分析能力, 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书,广泛阅读, 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍,我们能丰富知识, 培养逻辑思维能力; 通过阅读文学作品,我们能提高文学鉴赏水平, 培养文学情趣; 通过阅读报刊,我们能增长见识,扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操, 给我们巨大的精神力量, 鼓舞我们前进。 * *
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