《澳大利亚汽车进口政策.doc

澳大利亚汽车进口政策 一、澳洲汽车进口制度体系在联邦层面，涉及进口汽车的规定有三个：一是《1989年机动车标准法案》（The Motor Vehicle Standards Act 1989，the Act），二是《1989年机动车标准管理规定》（The Motor Vehicle Standards Regulation 1989 ，MVSR） ；三是《澳大利亚汽车设计规则》（Australian Design Rules，ADR）。这三个法律法规与澳大利亚交通部发布的机动车通告共同构成澳洲机动车进口政策体系。（一）1989汽车标准法案：规定了自 1989年以后进入澳洲市场的新、二手道路车辆（包括道路机动车和道路拖车）及其零部件必须符合国家标准。该法案对国家标准的制定、认证与审批、车辆供应与进口做了较为原则的规定，主要侧重于在车辆标准管理中权利与义务的确定。法案的目的在于统一进入澳洲市场的新车标准，并对二手车实行有序管理。（二）1989汽车标准规定：对法案的各章节做了更为具体的规定和解释，主要在操作程序与具体要求上做了规定。（三）汽车设计规则（ADR） ：是在法案和规定下的具体国家标准，主要融合了欧美的机动车安全与排放标准。目前ADR标准是澳大利亚政府根据1989年法案制定的第三版。ADR包括两部分：第一部分是汽车类型的定义与分类，共划分为五个大类：两轮与三轮车(Two-Wheeled and Three-Wheeled Vehicles)，乘用车(Passenger Vehicles)、公共汽车（Omnibuses）、货车（Goods Vehicles）和挂车（Trailer）。五个一级分类下又根据载重量、乘客数、驱动模式等标准进行了二级分类，二级分类下又有三级分类。这一部分规定了每一分类的定义和具体标准。第二部分是不同项目的标准，包括乘客保护、结构设计、照明、噪音、发动机尾气排放、刹车、标识及其他项目。 2009年以前为83项，2009年新增“前下部防护设置（forward underrun protection facilities）”，该项要求自2011年实施。目前，ADR共84项，每一项目都是一个单独的、系统的法律规定，包括法律定义、实施时间、测试要求、具体标准等，不同车型对应于不同的标准要求。（四）机动车安全标准局通告（Administrator’s Circulars）：通告由澳交通部机动车安全标准局（Vehicle Safety Standard,VSS ）局长签发并在网站公布 。内容包括两方面：一般性通告（General Circular），涉及进口认证的机制安排、具体申请程序、测试过程与要求等，共有14类27个通告；第二类为ADR各个项目的检测程序及要求。综合看，澳洲的进口政策不管是新车还是二手车，主要围绕ADR标准展开，基本按照机构资格认证、车辆符合性认证、车辆测试核查、发放符合性许可、上牌、发放进口许可等环节展开。ADR认证，即进口汽车（包括新车和二手车）是否满足澳大利亚车辆安全、尾气排放及防盗标准是进口政策关注的核心和焦点。对新车，主要针对市场准入而言，不区分本土和进口的差异，不存在贸易方面的特殊考虑；对二手车进口较为严格，只有经过注册的汽车修理厂(Registered Automotive Workshop, RAW)才有资格进口二手车，每一RAW都有进口限定数量。二、新车进口管理程序（一）进口步骤之一：申请符合性牌照（ADR认证）根据1989年法案，1989年1月1日以后生产的机动车在澳洲注册前，必须符合ADR的所有要求。新车必须贴有认证牌照（Identification Plate），也称为符合性牌照，这个牌照向地方政府、车主及公众表明，该车可以在澳洲公路上使用。车辆认证由澳大利亚交通部(Department of Infrastructure and Transport)的车辆安全标准局（Vehicle Safety Standards,VSS）受理。对新车而言，针对不同的进口数量实行不同的管理机制，主要包括完全数量和较低数量认证。1、完全数量（Full Volume Identification Scheme）认证机制：主要适用于满足大众市场需求、市场份额大的主流机动车供应商，其认证为型式认证（Type approval），即只要一辆车经测试符合国家标准，该型号的其他车也都符合，进口时不受数量限制。型式认证一般需要一定数量的测试车进行包括碰撞在内的试验，成本较高。其流程如下：（1）制造商测试：VSS不会因认证而对车辆进行测试。制造商负责确保车辆符合ADR标准，符合性测试由制造商完成。为了确保乘用车和轻型商务车完全符合ADR，通常需要多辆测试用车。每一项A