机构改革工作实施制度.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 范文：________ 机构改革工作实施制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 机构改革工作实施制度 一、改革的指导思想和基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步转变镇政府职能，精减机构人员，降低行政成本，提高行政效率，强化为农服务，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。 基本原则：整合资源、适度精减；因地制宜、分类指导；理顺关系、权责一致；平稳启动、快速推进。 二、镇党政机构改革 （一）转变职能 1、进一步规范镇党委、政府职能。镇党委要加强宏观管理职能，简化一般具体管理事项，把工作重点放在党的思想、组织、作风建设和大政方针的研究以及重要工作的督促落实上，注重对涉及重要工作的协调和指导，更好地发挥镇党委在经济社会发展中的领导核心作用。 2、合理划分职责权限，理顺工作关系。一是理顺镇政府与村民委员会的关系。镇政府要正确处理与村民委员会的指导关系，充分发挥村民自治组织的作用，不把属于镇政府的行政职能交给村民委员会，也不包办代替村民委员会的自治事务。二是理顺镇与所属事业单位之间的关系。在职能配置、机构设置、人员编制、干部聘（任）用、经营管理等方面要切实分开，解决职责不清、机构混合、人员混岗、经费混用等问题。 （二）镇党政机关机构及职位设置 将镇原设置的5个综合性办公室和2个专业性办公室予以撤销，统一设置5个综合性办公室，作为镇党委、政府的内部职能机构，即：党政办公室、经济发展办公室、政法综治办公室、社会事务办公室、财经办公室。 1、党政办公室 主要设置纪检、组织、宣传、统战、监察、人事、工会、共青团、妇联、人武、秘书（含人大秘书）、文书档案等职位。 2、经济发展办公室 主要设置农业、农经、工业、民营经济、社会和劳动保障、服务业发展、安全监督、统计等职位。 3、政法综治办公室（挂“政法委员会”、“社会矛盾纠纷调处中心”、“司法所”牌子） 主要设置政法、综治、人防、司法、民政、信访、社会矛盾调解等职位。 4、社会事务办公室（挂“人口与计划生育办公室”牌子） 主要设置人口与计划生育、村镇规划建设和管理、环境保护、科教文卫广体、食品药品等职位。 5、财经办公室（挂“财政所”牌子） 主要设置财政收支预算编制及执行、财务管理、涉农补贴发放、会计核算和会计管理、行政事业资产管理、政府采购、项目资金管理、审计等职位。 （三）镇机关人员编制及领导职数精减 根据市编办办[]10号文件规定，我镇行政编制为47名（含司法2名），我镇现有在职行政人员为36人（含司法编制）。 根据上级文件规定，我镇党委、人大、政府领导职数控制在9名以内（其中包括：党委书记1名；副书记2名；镇长1名；副镇长3—4名；人大主席为兼职的，设人大副主席1名。同时按规定配备专职纪委书记1名，党委设组织委员、宣传委员、政法委员、人武部长、统战委员，均为副科级。） 各办公室助理职位设置，根据个人专业特长，由镇党委调配。 （四）党政机关人员分流的途径及待遇 1、严格执行正常退休制度。凡男性年满60周岁、女性年满55周岁的镇机关工作人员，从到龄下月起，不需本人申请，即及时办理退休手续，按有关规定计发退休费。 2、实行提前退休。截止年12月31日，工作年限满30年的，或者距国家规定的退休年龄不足5年（男性年满55周岁、女性年满50周岁），且工作年限满20年的镇机关工作人员，本人自愿提出申请，经任免机关同意，可办理提前退休手续。提前退休的公务员，按现有的退休制度执行。 3、辞职创业。凡经本人申请，组织批准辞去公职自谋职业的镇机关工作人员，辞职后，人员关系可挂靠市人才服务中心，实行人事代理，代理人可选择参加企业或事业单位人员养老保险和医疗保险，三年内免收人事代理费，公务员原工作年限可视同缴费年限，其他人员按有关规定办理。 4、鼓励公务员到企事业单位工作。对分流到事业单位的人员，养老、失业、医疗等社会保险待遇，按市有关规定执行。 三、镇事业单位机构改革 （一）编制核定和机构岗位设置 根据市机构编制委员会编[]11号文件规定，镇事业单位工作人员新一轮竞争上岗核定编制总数为28名。镇统一设置农业、企业、社会事业、建设四大服务中心。 机构设置和岗位职数 农业服务中心：暂定编12名。设农技岗位（3人）、农经岗位（4人）、农机岗位（1人）、水利岗位（3人）、畜牧兽医岗位（1人），其中畜牧兽医岗位空缺（待后公开招聘）。 企业服务中心：暂定编6名。设企业服务岗位（3人