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促进县级城市青年人才引进与就业创业服务体系研究 ——基于德清县青年就业创业调查与分析 德清团县委 2012年5月 发展中小城市，关系城镇化的协调发展。而在中小城市，如何吸引并且留住较高素质的社会有效劳动力，是城镇化进程中核心的问题之一，而青年在社会有效劳动力中居于主体地位。本课题以浙江湖州德清县为例，通过问卷和为期半年多时间的实地调研，旨在分析城镇化大背景下县级城市青年就业创业需求和现状，研究基层共青团等组织如何促进县级城市青年就业创业和人才引进工作。 一、青年就业创业现状分析——基于湖州市德清县的问卷调查 湖州市德清县地处长三角腹地，东望上海、南接杭州，现辖9镇、2乡、1个开发区，户籍人口43万，常住人口49万。改革开放以来，德清县经济发展迅速，已先后8次进入全国百强县（市）行列，现排名第36位，2011年人均GDP突破10000美元，城镇居民人均可支配收入达2.8万元，农村居民人均纯收入达1.57万元，已形成以先进装备制造、生物医药、装饰建材等新兴产业为主的3+X工业产业体系，同时重视第三产业发展，大力开发旅游业，打造洋家乐等生态旅游一体新模式。德清的青年就业创业需求在本课题研究中具有代表性。 近年来，德清县委县政府对青年就业创业工作高度重视。定位杭州北区创业新城，以游子文化节、南太湖精英计划、创业项目洽谈会、SYB培训、淘宝大赛、十佳德商评选和十佳外来德商评选等一系列活动为载体，大力引进海内外高端人才，通过招商引资进一步提升德清县经济发展，力促青年就业创业工作。2012年，德清县中专以上学历青年新增就业8268人，自主创业2731人，通过创业项目洽谈会成功接洽项目321个，通过游子文化节达成34个项目合作意向，总投资119亿元。德清共青团积极创新工作思路，把帮助青年更好地就业和创业作为重要工作任务，2012年主动推广小额贷款工作，新增青年小额贷款户402户，贷款金额3156.9万元；新建立28家就业见习基地，提供见习岗位122个。 （二）当前青年就业创业特点 当下青年的概念范围扩大，已从原先14岁至28岁群体范围扩展到14岁至35岁的范围，甚至个别领域（青年企业家、青年科学家等）到40岁或45岁以下，因此，青年就业创业工作对象范围正不断扩展。而就青年对待就业创业的主观态度与理念看，调查中我们综合了以下特点：（1）思维方式开放，有积极的进取心态，面对就业创业有较大的期望；（2）具有创新性，有敢于尝试的精神，创业氛围较为浓厚；（3）还未建成稳定的价值取向，盲目性、跟风性较大。正是以上特点造成在县级城市青年就业创业中存在以下现象或问题：（1）本地青年愿意留待大城市工作，不愿回县级城市就业创业的现象比比皆是，其中很大一部分人宁愿在一、二线城市当蚁族，不愿回归家乡中小型企业；外来劳动力多数源自西部欠发达地区，其文化层次也相对较低；（2）县级城市中的中小型企业、民营企业追求转型升级、创新发展，但很难招到适合企业发展的人才；（3）县级城市青年流动性较大，分布较为分散，有组织的管理活动成效有待加强。 （三）青年就业创业问卷调查分析 就近年来县级城市在青年就业创业工作中所遇到的问题，笔者设计《青年就业创业问题调查问卷》，2012年7月在德清县所辖101个行政村（社区）共计发放700份，回收有效问卷501份，并通过 SPSS 软件进行了统计分析。参与调查人群中，男 271 人，女 230 人；年龄18-22 岁145人，23-28岁160人，29-35岁97人，36-45岁71人，46-58岁28人；湖州市德清县本籍442人，非德清籍59人，其中非德清籍人员分别来自安徽、福建、广西、贵州、河南、湖北、甘肃、湖南、江西、江苏、辽宁、内蒙、四川、山东、云南、重庆和浙江杭州、温州、丽水、嘉兴、金华、台州以及湖州其他县区。 1、青年就业情况调查 在青年就业情况调查中，青年就业地域选择家乡（德清为主）的占38.63%，离开家乡就业的占61.37%，其中选择杭州和浙江省内其他一线城市的分别占22.76%和19.31% （详见表1），可见青年更愿意到一线城市进行就业、谋求发展。不愿意回家乡工作的大多是认为工作领域选择性小、经济报酬少、外面发展空间更大以及家乡资源环境限制等。当前，国内一线、二线城市所拥有的企业资源、发展空间和文化氛围相对于县级城市来说更为丰富，青年在就业选择初期在大城市留待的心理值得理解。但更多的大城市蚁族现象也比比皆是，如何更好地做出职业价值定位是面对现代青年的一项难题。 表1青年就业地域选择 单位：% 选项 家乡（德清为主） 北京 上海 杭州 浙江省内其他一线城市 国内其他一线城市 国内二线城市 国内其他县级城市 有效百分比 38.63 1.38 9.66 22.76 19.31 2.76 4.82 0.68 对于本地