2016宁夏综合医改试点启动会上的讲话.doc

2016宁夏综合医改试点启动会上的讲话 　　导语：近日，国家卫生计生委副主任金小桃在宁夏综合医改试点启动会上有重要讲话。下面是小编为您收集整理的讲话内容，希望对你有所帮助。 　　今年，国务院医改领导小组在去年首批4个综合医改试点省的基础上，又新增了宁夏、上海等7个试点省份。今天召开启动会议，充分体现了自治区党委、政府推进改革的思想自觉和行动自觉，对于全面落实党中央、国务院重大决策部署，推动医改向纵深发展，具有十分重要的作用。 　　一、充分肯定宁夏深化医改取得的积极成效 　　近年来，宁夏全面贯彻党中央、国务院决策部署，将深化医改作为重大民生工程，坚持目标和问题导向，立足实际，勇于创新，在一些重点难点问题上开展了积极有效的探索，取得了明显成效。 　　一是党委、政府高度重视，切实加强综合医改组织领导。自治区党委、政府历来高度重视医改工作，不断加强对深化医改的领导，李建华书记亲自担任医改领导小组组长，统筹研究医改工作。李锐、马力副主席多次带队调研，推动破解改革重点难点问题。咸辉代主席来宁夏工作不久，专题调研医改工作，实情掌握如数家珍。综合医改的组织领导和工作协调机制得到进一步强化，财政投入和资金保障不断加强，各部门团结协作、密切配合，改革的各项措施顺利推进。 　　二是不断完善政策措施，稳步推进公立医院综合改革。宁夏制定县级公立医院综合改革政策框架，破除“以药补医”，理顺医疗服务价格，实现“一增一降一控”。银川市作为公立医院综合改革试点城市，坚持政府对医院的领导、监管职能等“八个不变”，探索“管办分开、政事分开”。同时，在建立公立医院绩效考评机制、人事薪酬制度改革等方面进行了积极尝试。 　　三是推动优质资源下沉，加快推进分级诊疗制度建设。通过对口支援、发展医疗服务共同体、推进远程医疗、实施县乡村一体化管理等多种形式，促进医疗资源纵向流动。银川市开展百名专家下基层、“凤城名医工作室”等基层帮扶活动，让老百姓在家门口就能享受到大医院优质的医疗服务。吴忠市实施差别化医保报销政策，有效引导参保人员到基层首诊。 　　四是创新支付方式改革，健全全民基本医疗保障制度。积极探索医保支付方式改革，盐池县、海原县等地实行门诊统筹按人头包干预付制和住院医疗费用总额包干预付制模式，在全国产生了较大影响。银川市在所有定点公立医院开展总额控制下按病种分值结算的付费方式改革，成效初显。 　　五是加强乡村医生队伍建设，筑牢基层医疗卫生服务网底。完成区内所有乡镇(社区)医疗卫生机构和村卫生室的标准化建设。加强人才培养，积极组织基层卫生人员开展在职培训。采用多种方式在全区定向招聘、培养3000名具有大学专科学历的乡村医生，为基层医疗卫生事业发展奠定了基础。制定乡村医生队伍建设的若干意见，建立准入退出机制，进一步稳定了乡村医生队伍。 　　总的看，宁夏深化医改工作扎实有效，多项工作取得突破性进展，具有重要的示范作用。 　　二、充分发挥主动性和创造性，推动综合医改试点取得新突破 　　宁夏列入改革试点省份面临的形势、任务更加富有挑战性。各项工作做得好，取得的成效明显，不但对国家深化医改做出贡献，也能够发挥对西部少数民族地区的示范效应和带动作用，推动改革向纵深迈进。自治区已经制定了综合医改试点意见和实施方案，希望你们紧紧围绕“四个全面”战略布局、牢固树立五大发展理念，全力推动各项政策举措落地、见实效，努力到2017年形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架，到2020年建立起比较成熟、定型的基本医疗卫生制度和比较规范、有效的医药卫生体系。特别要在今明两年着力做好以下工作： 　　一是着力抓好公立医院综合改革。要在巩固基层和县级公立医院改革成效的基础上，加快推进城市公立医院改革。一要健全科学补偿机制。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤，健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本、精细化管理等多方共担的补偿机制。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，逐步理顺不同级别医疗机构之间、医疗服务项目的比价关系，建立动态调整机制。二要研究建立现代医院管理制度。创新医院管理体制和运行机制，进一步明确医院管理委员会职责，落实公立医院运营管理及科学发展的自主权。三要强化政府办医责任。要落实政府对公立医院的4大责任和6项投入政策，各级党委、政府都要坚持公立医院公益方向，加大财政投入，切实保障这项民生改革任务的落实。 　　二是着力推进分级诊疗制度建设。一要大力提升基层服务能力。要继续强化基层人才队伍建设，完善人才政策，稳定基层队伍。通过组建多形式医疗集团或医疗联合体，通过医疗健康大数据和信息化等新兴技术，推动远程医疗、“互联网+”的发展，更好地让优质医疗资源真正下沉到基层。二要推进家庭医生签约服务。国务院医改办等7部门已联合印发了《推进家庭医生签约服务的