《泸州市城镇居民居家养老服务现状调查报告.docxVIP

泸州市城镇居民居家养老服务现状调查报告摘要:本文主要从目前泸州市城镇居民居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对泸州市城镇居民居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进泸州市城镇居民居家养老服务的几点建议。一、调研的情况（一）全市老年人口基本情况一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10％，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7％时，其人口即称为“老年型人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。 2000年，泸州市老年人口比例突破总人口比例10%，进入了老龄化社会。到2011年底，泸州市60岁以上老年人76万，超过了总人口的15%， 80岁以上高龄老人约12万人，占老年人口总数的15%。空巢老人约38万人，占老年人口总数的50%。预计到2020年，我市60岁以上老人将达到100多万，高龄老人、空巢老人将迅猛增加，老龄问题已经引起了社会的广泛关注，营造“老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为”的社会环境成为了我们共同的责任。（二）三、我市城镇居民居家养老服务的现状　社会养老保险制度不断完善。企业养老保险覆盖范围不断扩大，参保人数逐年增长、基金征缴连年超额完成目标任务。截止2010年末，企业职工养老保险参保人数达到32.55万人，比“十.五”末增长了50.23%。2010年全市企业职工养老保险费征收达17.98亿元，完成全年目标任务的104.03%，同比增长了5.77%，保持了多年的上升势头。2009—2010年，泸县、古蔺县先后被民政部批准为全国新型农村养老保险试点县。　　养老机构建设事业逐步发展。一是国办养老机构建设全面推进。现全市国办城市福利院有8所，设有床位1000张，即泸州市福利院、叙永县社会福利院、其余各区县分别有一所社会福利救助中心。有农村敬老院150所，设有床位12099张，其中已达省一、二级标准的有105所，有经过民政部门批准的、采取自主经营、自负盈亏方式运营的民办养老机构13家，设有床位824张，近期入住率为63%。二是民办养老服务机构加快发展。近年来，市民政局累计资助龙马潭区西部特护院40余万元、资助江阳区杜氏家庭式养老院3万元，并协调相关部门为民办养老机构在用地、用水等方面提供必要的支持。　　居家养老服务站试点工作不断推进。以创建“民生工程”养老服务示范化社区为契机，狠抓了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设；从2008年起，开始在江阳区、龙马潭区、纳溪区5个社区开展以政府购买服务为主体的居家养老服务试点工作。先后出台了泸州市居家养老服务第一、第二轮试点方案，各试点社区相继成立了居家养老服务站，制定了有关居家养老示范化工作制度及考核办法，已有2个社区获省“养老服务示范化社区”。依托养老服务机构设立了专业服务人员，共计为300多名“三无”、高龄、优抚、低保残疾和空巢名老人提供服务3000余次，服务时间4000余小时。　　养老服务人员强化管理。在养老服务人员培训还未纳入劳动部门专业技能培训规划的情况下，从去年开始，由市老龄办下属泸州市为老服务工作者协会牵头，聘请专业护工及资深法律人士，对全市所有敬老院院长和民办养老机构负责人进行培训，系统传授养老服务、医疗保健、康复护理、营养照料、心理抚慰、涉老法规、信息系统管理知识，提高了养老服务人员专业水平。(一)了解途径通过调查统计的数据显示,80%的老人对于居家养老有一定程度的了解,但真正了解居家养老的老人仅占15%。而老年人对于居家养老的了解途径,主要是通过社区宣传、报刊书籍、电视广播、亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了25.7%。可见居家养老对于宣传居家养老知识的重要性,但目前大部分的社区对于宣传的重视度不够,宣传方式仅限于在小区的橱窗里张贴出相关的文件或报刊文章的相关章节等,但由于不少老年人行动不便或文化程度较低,他们不太能够关注到这些信息。(二)日常生活照料方面2009年,泸州市政府出台了购买老年人家政服务的相关政策,即由政府买单,家政人员上门为老人提供一些简单的家政服务,该项政策普遍受到了老年人群体的欢迎,但在实行过程中却遇到种种困境。首先由于受到资金等方面的限制,政府购买服务对象的数量极其有限,很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而被拒之门外。其次,目前大多数社区所提供的日常照料服务只是限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务,像更高一级的服务诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少。最后由于老年人大多比较保守,对于外人的戒备心比较高,他们往往不会让家政服务人员在家中逗留太长时间,完成一些基本的打扫工作后就让她们离开了,