《虚开增值税案例.docVIP

基层税务干部处在税务执法的第一线，肩负着宣传和执行国家地方税收政策，组织地方税收收入，为纳税人提供税收服务等重要职责。他们素质的高低直接影响税务工作的成效。随着我国依法治税、依法行政新的税收管理理念的确立，随着全省地税系统“大教育”活动的开展，对税务干部的素质提出了新的更高的要求。加强税务干部职业培训，提高税务干部履职能力，对于“科学管理与地税发展”具有十分重要的现实意义和非常深远的历史意义。而目前基层的税务干部教育培训却有着诸多的不尽人意，现就当前的教育培训现状与问题作如下探析。 一、存在的突出问题 一是税干对培训的重要性认识不够，存在流于形式、走过场现象。培训是税务干部队伍建设的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重组织工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少税干自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，只要能完成工作就可以了，有以工代训思想，因而参训热情不高，缺乏积极性、主动性，使培训工作流于形式、走了过场。 二是师资队伍匮乏。一方面，我们身边作为干部教育培训主阵地和主渠道的行政院校和专业院校的师资与实际的税收工作脱节较多，实践性差，而且在组织培训的时间上不易协调。另一方面，我们身边既有一定的理论水平又有丰富实践经验的业务骨干寥寥无几，能独挡一面的几个骨干在完成正常工作的同时，无暇完成额外的培训工作任务，致使分层分类的培训教育总是系统计划却无法保质保量完成。 三是培训方式手段单一，培训质量不高。目前我们所采用的只有集中授课和网络课堂两种形式，方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训税干的分析能力和实际应辨决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。 四是培训方式滞后直接影响培训效果，教育培训没有长远的规划，培训内容不系统。分析我局近几年的教育培训，税务干部培训教育严重滞后，培训方式过于刻板、一成不变，已经满足不了现代税务干部的需要，“头痛医头”、“脚痛医脚”的思维定势已成为影响税干素质的一大痼疾。纵观我们的培训，基础知性知识培训较多，但专业性的知识，如查账技能、法律、英语等方面知识培训较少，可持续教育没有引起足够的重视，常常是“一蜂而上”变成“一蜂而散”，培训方式的不科学，不能被大家所接受，直接影响了培训的效果。 五是税干的文化素质、业务能力与培训内容不相适应。目前全市地税系统鼓励在职干部职工再教育，争取学历层次和自身素质再上新台阶。但从税务干部队伍的整体素质来看，部分税务干部有为拿文凭而应付考试，有文凭而没水平，能力与学历不对等。在接受现在的相关培训尤其是网络课堂教学时，听不懂、听不清的人大有人在，导致培训效果事倍功半。 六是讲授知识的不分层次与培训客体不相适应。不同的培训客体，由于文化、年龄等方面的差异，其理解能力和记忆能力也存在着明显差异。因此，目前不分层次的培训，不实行分灶吃饭、分类培训，做到因人制宜、因材施教，则会使培训工作“众口难调”，以致有的“供非所需”，有的“食不对味”，有的“消化不良”。如我们曾组织的计算机、会计基础等专业性培训不分层次，虽先后组织过几期，但都是基础性内容，没有针对专业人员培训更深层次的内容，培训效果甚微。 七是培训内容缺乏针对性。不同职级、不同岗位的税干，培训的内容应该有所区别，或者有所侧重，以适合其“味口”，适应其工作岗位需求。如：对股所长的培训，培训的内容应当侧重于决策管理、组织协调等理论知识和实际技能；对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员和反避税人员等“六员”的培训，培训内容除了理论知识、经济知识、法律知识等公共必学科目外，还要结合他们的岗位特点和工作需要，进行税收法律法规、财务会计、稽查审计、公共管理、信息化知识等税收基础知识及各种岗位技能的培训。缺乏针对性的培训，不仅缺乏实用价值，参训人员的学习兴趣和学习效果也会受到相应的影响。 八是培训手段缺乏约束激励机制，不能有力地激发税干学习的积极性。教育培训作为对人才的培训，必须有一套完善的政策制度加以保证。虽然，国家税务总局明确了“不培训，不上岗；不培训，不提拔；不培训，不任用”的培训机制，但由于税务系统普遍存在税收任务是“硬任务”，培训等其他工作是“软任务”的现象，我们目前的培训激励约束机制在税干中不足以起到激励约束作用，再加上培训考核、评比制度的不完善或走过场，造成“教”与“学”两方面都没有较大的压力和动力。 二、解决问题的措施 实践证明，税务教育培训是一项长期而又艰巨的任务。针对目前税务干部教育培训中存在的突出问题，在新形势下，税务培训应以税收管理的需求为导向，以岗位技能培训为切入点，并在丰富培