《浙江省乡镇工业功能区调查报告.docVIP

浙江省乡镇工业功能区调查报告 乡镇工业功能区是乡镇政府管辖的、城镇建设规划确定的、用于集中发展工业的功能区块。乡镇工业功能区遍布全省各地，数量众多，总体规模很大，在地方经济和社会发展中具有重要地位。近年来，在经济发展的新阶段和加强宏观调控的新形势下，乡镇工业功能区面临较突出的新情况、新问题。 为引导乡镇工业功能区有序健康发展，促进先进制造业基地建设，更好地履行管理工业园区的职能，省经贸委对全省乡镇工业功能区进行首次全面调查，研究对策意见。整个调查从2006年7月起，逾时半年；采取全面统计和问卷调查、实地考察等三种方式进行。省乡镇企业局（中小企业局）积极参与实地调查。用了很大精力，首次对全省乡镇工业功能区进行全面统计，基本摸清了底数，为此次调查研究和今后工作指导提供重要的基础数据。 一、全省乡镇工业功能区的发展状况 我省乡镇工业功能区的发展，基本上开始于上世纪九十年代后期，在工业化结合城市化发展的方略引导下兴起。“十五”前期，形成较多的乡镇工业专业区、特色工业园区、工业小区等工业集聚区。据省乡镇企业局（中小企业局）统计，2002年各类乡镇工业集聚区共有985个，占当年全省1375个乡镇总数的71.6%。 近年来，国家采取加强宏观调控措施。2003年，国务院办公厅先后于7月18日和30日，下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区，加强建设用地管理的通知》。2004年来，加大调控力度。按照国家的要求，我省认真清理整顿开发区。各类工业小区、乡镇工业专业区、特色工业园区等，除少数获准保留或拟保留外，均被摘牌；留存的区块，均作为乡镇的工业功能区加以整顿规范。近年来，各地将乡镇工业功能区作为小城镇的重要功能区和工业发展的主要平台，进一步引导其有序建设、健康发展。 （一）乡镇工业功能区的基本情况 此次对全省乡镇工业功能区的统计，截止期为2005年底，统计范围为全部县（市、区）的1227个乡镇（其中建制镇754个）。统计所显示的乡镇工业功能区的基本情况如下： 1、乡镇工业功能区建立情况 2005年底，全省乡镇工业功能区总计有390个；建有工业功能区的乡镇占全部乡镇的31.8%。其中，不包括2006年底经国家有关部门审核保留、升格为省级工业园区（经济开发区）的区块，也不包括街道的工业集聚区。与2002年相比，各类乡镇工业集聚区总数减少了595个，占全部乡镇的比重下降了39.8个百分点。 乡镇工业功能区遍布全省各地。在各市中，建有工业功能区的乡镇占乡镇总数的比重，最高的是嘉兴市和宁波市（分别占98%和56%），最低的是温州市和丽水市（分别占12.6%和9.6%），总的是发达县（市、区）的比重高于欠发达县（市、区）。 各市乡镇工业功能区建立情况（2005年止） 单位：个 各 市 杭州 宁波 温州 嘉兴 湖州 绍兴 金华 衢州 台州 丽水 舟山 乡镇总数 149 91 262 54 60 97 106 93 93 187 35 建立工业功能区的乡镇 60 51 33 52 18 44 47 24 33 18 10 从县（市、区）情况看：在总数90个中，不设乡镇的城区有5个（杭州市上城区、下城区、滨江区和宁波市海曙区、江东区）；余下85个县（市、区），没有乡镇工业功能区的有10个（杭州市西湖区和拱墅区、宁波市镇海区和北仑区、台州市椒江区、丽水市莲都区、龙泉市、云和县、嵊泗县、洞头县），其他75个均有乡镇工业功能区，占88%。建工业功能区的乡镇占乡镇总数三分之一以上的县（市、区）有45个，占一半以上的有25个；全部乡镇均建的有10个（慈溪市、海宁市、桐乡市、嘉善县、海盐县、永康市、台州市路桥区、嘉兴市南湖区和秀洲区、宁波市江北区）。 2、规划开发面积情况 2005年底，全省乡镇工业功能区规划面积1177.7平方公里，累计开发面积427平方公里，占规划面积的36.3%。其开发面积，相当于同期全省118个工业园区（经济开发区）开发面积749.2平方公里（省统计局统计，下同）的57%。 有乡镇工业功能区的75个县（市、区）中，乡镇工业功能区累计开发面积在10平方公里以上有15个，占总数的20.3%；累计开发面积不足3平方公里的有36个，占48%。390个乡镇工业功能区中，累计开发面积在2平方公里以上有51个，占总数的13%，其中超过3平方公里的有26个；开发面积不足1平方公里的有220个，占56.4%。 乡镇工业功能区开发面积前10位行政区（2005年止） 县 (市、区) 开发面积累计 乡 镇 开发面积累计 余姚市 35平方公里 临海市杜桥镇 13平方公里 慈溪市 21.8平方公