《行政法与行政诉讼法形成性考核讲评1.docVIP

《行政法与行政诉讼法》形成性考核讲评（1） 一、填空题 1、教材第4页。掌握行政法律关系的概念，注意行政法律关系是受行政法调整的、以权利和义务为内容的一种社会关系。 2、教材第6页。行政法律关系的构成要素包括主体、客体和内容，对三大要素都应掌握，客体是权利、义务所指向的对象，包括物、行为和精神财富。 3、教材第13页。对行政法的分类应以划分标准为依据来掌握，以调整对象的范围为标准，可以分为一般行政法与特别行政法。 4、教材第86页。行政许可是一种依申请的行为，行政主体并不主动依职权行使这种权力，而必须由行政相对方提出申请为前提。 5、教材第24页。行政主体的概念这一知识点，除填空题外，也很有可能出现名词解释的题型。在我国，行政主体只能是组织而非个人，这与美国的行政主体理论有明显区别，美国的官员个人也可以做为行政主体在诉讼中独立承担责任。 6、教材第31页。对于国家行政机关的种类，也要求以标准为依据作分类识记，根据所辖区域，可划分为中央和地方两种行政机关。 7、教材第42页。国务院各部委和行署的职权主要是制定规章权和所辖事务的管理权。国务院可以制定行政法规，但国务院各部委和行署制定的是行政规章，请注意这两种规范性文件制定主体和效力上的区别。 8、民事行为和公务行为本质上的区别在于行为的目的和行为中双方当事人的地位。公务行为具有纵向管理性质，而民事行为双方当事人之间地位平等，平等有偿是民事行为的基本特征。 二、选择题 1、在行政法律关系中，必有一方是行政主体，这是行政法律关系的基本特点之一，参见教材的第5页。而行政相对方，也是必不可少的，因为行政相对方是与行政主体相对应的另一方当事人的总称。国家行政机关并非行政主体的唯一承担者，行政主体也有可能是法律、法规授权的非行政机关组织，因此选项C是不正确的；行政法律关系中行政主体处于管理一方，行政相对方处于被管理状态，因此双方的权利义务关系是不平等的，选项D显然也不正确。 2、行政法律关系的要素包括主体、客体和内容，因此只要掌握了这一点，本题的答案很容易得出。 3、参见教材第45页可知，乡镇政府和街道办事处可以作行政主体，但街道办事处的设立须具备一定条件。公安派出所和法制科显然不具备独立的法律地位，也不同于教材上所称的派出机关的性质。 4、本题中考察对行政职权种类的掌握。行政处罚、行政复议和行政指导，都是出行政机关依职权或依申请作出的行政行为，但行政审判是由法院行政审判庭作出的司法行为。 5、参见教材第33-34页。 6、考察行政机关之间的隶属关系，参见教材第36页。注意国家体委目前已经改称国家体育总局。 7、考察行政职务关系的产生方式，参见教材第51页，区别选任、委任、调任和聘任的具体含义。 8、行政法的基本原则即行政合法性原则和行政合理性原则，也可以合称为行政法治原则。行政法的基本原则有多种观点，教材上所用的这一分类属目前学术界的通说。 9、掌握行政监督的含义，区分行政监督与监督行政权，行政监督的对象除行政机关外，显然还包括可以作为行政主体的非国家行政机关组织。参见教材第145页。 10、参见教材第4页。行政法的调整范围包括了行政关系、行政法律关系、行政诉讼法律关系和监督行政关系等多重内容。 三、问答题 1、参考教材第10页。掌握行政法的法源，不仅要掌握法源的种类，还应该掌握不同法源的效力层次和制定主体。 2、教材第二章。行政法的基本原则是行政合法性和行政合理性二大原则，要求掌握其具体内容。 3、教材第24页。行政主体的特征应重点掌握，着重理解其独立的法律地位。 4、教材第31页。国家行政机关是行政主体的主要承担者，其特征应着重掌握强制性、执行性及管理性三个关键字。 5、教材第36页。行政机关组织法所包含的内容，主要掌握隶属关系这一块，区分垂直领导、业务指导和双重领导三种关系。 6、教材第51页。掌握行政职务关系的产生、变更和消灭的程序或情况。本题考察的是变更的情况，注意区分每一种情况的不同。 7、教材第57页。这是第六章的重点问题，答题里要注意理解，不要死记硬背。被授权组织与被委托组织主要区别在于其权力来源来权力性质及其是否具有独立地位。 8、教材第61页。本题可以与行政法制监督的概念一起记，实际上在概念中已经涵盖了其构成，即主体、对象和内容。 四、案例分析 1．在本案中存在三种法律关系： 　　一是H兽药门市部与Ａ县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系。 　　二是H兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。 　　三是H兽药门市部与Ｊ兽药厂之间的民事法律关系。（由于课程开设的问题，民事法律关系可能还没有学到，因此这部分内容比较难） 2．H兽药门币部的诉讼理由不能成立。A县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合