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行政法学 复习参考资料 考试时间：2012年6月19日(08:40-10:40) 地点：B121 考试题型：一、判断题：10*1分 二、选择题：10*1分 三、名称解释：5*3分 四、简答题：7*6分 五、论述题：1*13分 六、案例分析：1*10分 1行政的概念：行政主体实施行政权的行为。 2行政的特点：1、国家意志性2、执行性3、法律性4、强制性 3行政法的含义：是独立的法律部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。 4行政法的特点：（一）内容上的特点1、内涵丰富，范围广，技术性较强2、具有很强的命令性、服从性3、行政法律规范的内容易于变动（二）形式上的特点1、行政法律规范数量多，表现形式多样，没有统一完整的法典2、实体性规范与程序性规范相互交织，共存于同一个法律文件之中 5行政法渊源的种类：1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、行政规章7、有权法律解释8、条约和协定 6行政法律关系的概念：指行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而产生的行政关系，即行政主体与行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间，因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系。 7行政法律关系的特征：1、其产生以行政法律规范为前提2、以特定的行政关系为调整对象.3.行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体4、在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行政具有单一性5、是由国家强制力保证实现的社会关系 8行政合法性原则的涵义：行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应承担法律责任。 9行政合法性原则的内容：（1）行政主体的设立必须合法（2）行政职权的拥有应当合法（3）行政职权的行使应当合法（4）违法行使行政职权应承担法律责任 10行政合理性原则的概念：指行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。 11行政合理性原则的范围：只适用自由裁量行政行为，不适用羁束行政行为。 12行政合理性原则的内容：（1）合理性的标准：构成要素：A 正当性B 客观性C 适度性 。13行政合理性原则的具体表现：（1）行政主体设立应当合（2）行政职权拥有合理（3）行政职权行使必须合理（4）对违法行政行为的追究和救济应当合理 14行政主体的定义：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有独立的职权，能以自己的名义行使行政职权，并独立承担相应法律责任的组织。 15行政主体的特征：（1）是一种组织，而非个人。（2）是参加行政法律关系的组织。（3）拥有独立的行政职权。（4）以自己的名义行使职权。（5）独立承担自己的行政行为引起的法律后果。 16行政主体与行政机关的关系：联系：绝大多数行政主体是行政机关。区别：行政主体不限于行政机关，行政机关也不是在任何时候都是行政主体。 17行政机关的概念:按宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使行政权，对国家各项行政事务组织和管理的国家机关。 18行政机关的特征: 1、与法律、法规授权组织相比具有的特征1）从其成立之日起就具有行政主体资格2）从其成立之日起就具有相应的优益性3）有较为稳定的组织机构和公务员编制。2、与其他国家机关相比具有的特征1）行使行政职权，管理行政事务2）在组织体系上实行领导---从属制3）在决策体制上实行首长负责制4）行使职能是主动的，经常的、不间断的5）最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。 19行政机关的范围： 20被授权组织的概念：指依据具体法律、法规授权而行使特定行政职权的非国家机关组织。21被授权组织的法律地位：1、在行使法律、法规所授行政职权时是行政主体2、可以自己名义行使法律、法规授权的职能并由其本身对自己的行为对外承担法律责任3、在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体地位 22被委托组织的概念：被委托组织是指受行政机关委托，按委托范围以委托的行政机关名义行使被委托的行政职能的组织。 23被委托组织的法律地位：1、不是行政主体2、行使被委托的职能必须以委托行政机关的名义进行，且由委托行政机关对其行为承担法律责任 24公务员概念：按照公务员法的界定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 25公务员义务与权利：公务员义务：第十二条 公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国