《行政法学概念.docVIP

行政法的定义——调整在国家行政权行使的过程中发生各种社会关系的法律规范的总称。 行政法含义有： 部门法概念、类概念（集合概念），非某一具体规范性法律文件。 存在空间——国家行政权管辖纪行使的一切领域。 3、调整对象——行政关系，即在国家行政权行使的过程中发生各种社会关系。 4、行政法是我国法律体系中一个独立的,重要的法律部门。 5、行政法是现实社会生活中政权运行与法律现象相互作用的结果. 行政法特征： 形式方面：无统一的法典，形式多样，存在法外法源；2、内容方面：广泛而复杂，变化较快，实体与程序同存；3、效力方面：层次多，易冲突4、适用程序方面：二级两审终审制（先行政后司法；司法之一审、二审） 行政法的宗旨：以保护组成国家的公民、法人等社会个体的权利和利益的充分实现为理念。 行政法功能：1、执行和巩固政权2、规范和约束行政权力3、监督和控制行政权4、保护和救济（公民权利不受公权滥用之侵犯；对公民受到公权侵犯的权利进行法律救济）。若出现公权与私权的冲突时，应该选择私权。 行政法作用： 1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率2、贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益3、促进经济、文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明 行政法基本原则： 依法行政原则——行政合法（紧急处分权是例外），行政合理（标准——立法目的及宗旨；考虑相关因素；选择适宜的幅度；被社会心理和公众接受；负面作用最小；倾向弱者；社会影响。）； 独立行政原则3、“三公”原则——公平、公正、公开；有限司法审查原则4、有限司法审查原则。 行政关系：在国家行政权行驶的过程中发生各种社会关系 行政法律关系概念：为行政法所调整和规定、具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 行政法律关系构成要素： 主体（核心）——行政主体和相对人 内容（主体的需要）——行政权利和义务 客体（内容的载体）——行为、物、精神财富。 行政法律关系的特征 1、主体方面：必须而且只能有一方是行政主体 2、内容方面：法律预先设定，不受主体双方之意思自治决定； 3、权利方面：行政主体一方不能自由处分（放去、转让等）； 4、客体方面：以行为为主； 5、争议解决途径方面：一般遵循“先行政后有限司法” 6、主体双方地位不平等：权利义务不对等、行政主体单方意志决定行政法律关系的发展变化。 行政违法： 行政法律关系当事人或者第三人违反行政法律法规规定或 者不履行行政法律法规规定的义务，依法应当承担相应法律责任的行为。 构成要件： 1、违反现行法律法规的行为已经实施，而不能只是一种想法； 2、必须存在被侵害的客体:某种合法权益或社会关系、秩序被侵害或者存在被侵害的必然性 3、行为人具有法定责任能力:法人和依法设立的社会组织均备，公民择须达到法定年龄且精神正常 4、主观上存在过错:故意或者过失。（其中违法行政应实行推定过错，违法应实行严格过错。）缺一不可，否则均不违法。 种类及救济方式： 1、相对人的行政违法，一般简称“违法”。（通过行政执法、司法机关的司法进行救济） 2、行政主体的违法，及常说的“违法行政”。（行政监督、行政司法、行政补偿、行政赔偿、行政诉讼救济） 法律责任 1、行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职； 2、行政处罚：警告、罚款、没收财物、责令停产停业、吊（扣）证照、拘留、劳动教养。 3、行政赔偿：返还原物、恢复原状、消除影响、赔偿损失。 4、刑事责任：主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、管制；附加刑：没收财产、剥夺政治权利、罚金。 行政主体概念： 在行政法律关系中以自己的名义代表国家行使职权，处理行政事务，并独立承担相应法律后果的法人。 行政主体含义： 1、是行政管理组织在法律上的特定地位； 2、是行政管理组织的法律资格在管理实践中的体现； 3、是行政法律关系中法律上的行为人，但不是行政管理实践中事实上的行为人； 4、是行政行为后果的承担者—法律责任人 行政主体特征： 是国家的行政组织，享有国家行政权。能以自己的名义自主实施行政行为，具有法律上的人格。能对自己实施的行政行为产生的法律后果负责，具有法律责任能力。双重性：行政组织加法人，行政主体加民事主体，被代表人加代表人 ：公务员代表行政主体代表国家 行政法主体： 即行政法律关系主体，是指行政法律关系中享有一定权利或者承担一定义务的组织或个人 行政主体资格： 指符合法定条件的组织，依法能够以自己的名义代表国家行使行政职权，其行为的 后果国家予以认可和接受的资格。 行政权力能力： 行政主体依法获得相应授权及其与授权相应的履职条件的资格。实质上就是行政职权或职责。 行政行为能力： 行政