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西方行政学说史复习提纲 一、法约尔管理的十四条原则？（简答）p58 1、劳动分工：法约尔认为，劳动分工可以提高劳动的熟练程度和准确性，从而提高效率。 2、权力和责任：在法约尔看来，权利和责任是互为因果的，有权力就必定有责任。 3、纪律：法约尔认为纪律是组织与其所属成员之间通过协定而达成一致的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示，它是以尊重而不是以恐惧为基础的。 4、统一指挥：法约尔明确指出，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导者的命令。 5、统一领导：对于力求打到同一目的的全部活动，只能有一个领导者和一项计划。 6、个人利益服从整体利益：在一个组织中，个人利益或小集团的利益不能置于组织的利益之上，一个家庭的利用应先于其成员的利益，国家的利益应高于一个公民或一些公民的利益。 7、人员的报酬：把职工视为“经纪人”，人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使组织的管理者和所属人员都满意。 8、集中：法约尔认为，集中也是一种必然规律的现象。 9、等级系列：即从最高权力机构直至底层管理人员的上下级领导系列，它显示出组织内权利执行的路线和信息传递的渠道。 10、秩序：即“各有其位，各就其位”。 11、公平：法约尔认为，公平是由善意和公道产生的，它为处理组织与其所属成员的关系提供了一条原则。 12、人员的稳定：即有秩序地安排人员和补充人力资源。 13、首创精神：法约尔认为，一个能发挥下属人员首创精神的领导要比一个不能这样做的领导高明很多。 14、人员的团结:法约尔认为，全体组织成员的和谐与团结可以使一个组织产生巨大的力量。 二、韦伯官僚制的特征？（简答）p75 1、合理的分工； 2、层级节制的权利体系； 3、依照规程办事的运作机制； 4、形式正规的决策文书； 5、组织管理的非人格化； 6、适应工作需要的专业培训机制； 7、合理合法的人事行政制度。 三、韦伯官僚制的优点和缺点？（简答）p78 （一）韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下四个方面： 1、严密性：官僚制组织通过等级结构进行控制，按专业化标准，权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣、秩序井然，严格的敢为责任制使一切个人都统一在一个法则系统之内。 2、合理性：由于专业技术知识居于中心地位，任何规定都详细具体，具有可操作性，因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。 3、稳定性：非人格化秩序的去诶的那个，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了长官意志，保证了体制的连续性和稳定性。 4、普适性：官僚制组织适用面广，政府机关、公共事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。 （二）韦伯也指出了官僚制的缺点：官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人们只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气，导致人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后却在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。 四、巴纳德行政组织理论的组织三要素？（简答）p149 在巴纳德开来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着三种基本的要素： 1、协助的意愿：组织是由人组成的，但真正组成作为一个协作系统的组织的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提供服务的意愿是必不可少的。 2、共同的目标：组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接收和理解组织目标的程度，对组织目标的接受是和协作意愿同时发生的。 3、信息交流：信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。巴纳德指出，作为组织的基本要素，信息交流是不可缺少和无法取代的，组织的一切活动都以信息交流为基础。 五、什么是巴纳德组织平衡论？（简答）p155 “组织平衡论”，亦称“组织存续的理论”。所谓组织平衡，实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存和发展的关键环节。巴纳德又把将组织平衡分为对外平衡和对内平衡两个方面。对外平衡，是指一个组织对外部环境的适应性；对内平衡指的是把各种诱因有效地分配给各个组织成员，使诱因与贡献达到平衡，并调动和发挥组织成员的协作积极性。 六、什么是巴纳德权威接受论？（简答）p156 权威包括两方面：一是主体方面或个体方面，把命令作为有权威的来接受，二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。权威要对人们发挥作用，必须具备四个条件：一是使人们能够明确所传达的命令，二是认为这个命令同组织目标是一致的，三是人们认为这个命令同他们的个人利益是一致的，四是他们在精力上和体力上允许接受这个命令。 七、巴纳德认为的管理人员的职能是什么？（简答）p161 巴纳德将管理人员的职能概括为以下三项： 1、建立和维持信息交流的体系：正式组织的复杂性使得有必要建立一个正式的信息交流体系，即管理人员组织。要使