《特殊树种培育项目实施方案.doc

第一章 项目建设背景与意义 第一节 我国珍稀及特殊树种培育现状 为保障我国木材安全，缓解木材供需矛盾，2002年国家启动了“重点地区速生丰产用材林基地建设工程”，工程建设内容包括培育浆纸材、人造板材和珍贵大径级材。 2005年启动全国珍稀树种培育基地建设示范项目，到2008年，中央投资7140万元，在27个省、3个森工集团的140多个县级单位对60多个珍贵树种开展了培育基地建设示范，建成示范基地28．5万亩。项目得到了地方林业部门的热烈欢迎和高度关注，在项目管理、组织实施、培育模式、技术成果推广应用、质量监管等方面进行了有效探索，积累了很好的经验，充分发挥了项目的示范带动作用。 2007年开始，国家林业局在项目资金较为紧张的情况下，适时实施了“速丰林工程大径材培育试点项目”。2007-2010年，在河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、湖北、广东、海南、广西、云南、四川、陕西、新疆省(区)、内蒙古森工、大兴安岭林业集团、龙江森工、吉林森工以及大连市、青岛市的177个国有林场实施。项目总投资为10745万元，其中：中央补助6910万元，地方配套3853万元；建设大径材基地30.06万亩，其中：新造15.91万亩，改培14.15万亩。实施大径材培育项目，通过调整林分结构，增强林木抵抗自然灾害的能力，改善林木品质，提高木材利用等级和木材总产量，有助于减少森林病虫害和森林火灾，提高森林的生产力和生态系统的稳定性及其功能，对巩固生态成果，优化资源结构，增加木材资源储备，维护国家木材安全具有十分重要的意义。 第二节 我国特殊树种培育项目实施的意义 一、缓解木材供需结构性矛盾，保障国家木材安全的需要 当前，国内木材供需结构性矛盾十分突出。一方面，随着国民经济发展、人民生活水平提高以及国防等事业发展，社会对特殊林木材的需求日益增长。另一方面，我国特殊树种资源匮乏，供应不足。根据我国第七次森林资源清查结果，硬阔叶树种类面积占乔木用材林面积的14.5％，蓄积占15.1％，其中水曲柳、胡桃楸、黄波罗面积只占乔木用材林面积的0.31％，蓄积占0.36％，至于楠木、樟树等树种就更少；软阔叶树种类椴树面积占乔木用材林面积的0.39％，蓄积占0.62％；与第六次森林资源清查结果相比，云冷杉、云南松等一些乡土树种和珍贵树种面积蓄积减少，次要树种逐渐占优势，残次林相增多。 我国特殊林木材目前主要依靠进口解决。2009年我国的原木进口量达2806万立方米，占世界原木出口量的比例高达28.93％；2010年l—12月原木进口大幅上升到3435万立方米，其中热带原木进口量达到749万立方米。全国木材及木制品进口折合成原木，已占国内总消耗量的43.6％，对外依存度很高。但随着世界范围的森林认证制度的逐步推行，以及一些木材出口国家由于自身的利益或迫于国际上环保组织的压力限制或禁止木材出口，从国外进口珍稀树种木材必将遭遇越来越大的阻力和限制。这样的国际环境不允许我国长期依赖国外进口来满足对特殊树种材及木制品需求，只能依靠国内自己培育特殊用材树种，来逐步解决木材供需的结构性矛盾和满足社会对珍稀木材的日益旺盛的需求。因此，实施特殊树种培育项目，对缓解木材供需矛盾、保障国家木材安全具有重要作用。 二、保护特殊树种种质资源，维护生物多样性的需要 我国是森林植物种质资源比较丰富的国家之一，全国约有9000种乔灌藤树种，居世界北半球地区首要位置，其中特有的针叶树有水杉属、银杉属、金钱松属、水松属、油杉属等；阔叶树种类更为丰富，特有属主要有杜仲属、珙桐属、旱莲属等。在种类繁多的树种中，有很多珍贵树种，如水杉、银杏等是人所共知的活化石，水曲柳、黄波萝、核桃楸、油杉、白豆杉、柳杉、水松、珙桐、柚木、桃花心木、坡垒、绿楠等，都是我国珍稀树种，具有很高的用材价值。由于乱砍滥伐、过度利用等原因，使珍贵树种资源逐年减少，有的甚至消失。 目前，濒危树种占17％，约90％树种呈现出渐危群体与濒危群体态势，而且破坏和侵蚀仍在加剧。近200年来，已有两万多种植物从自然界消失，其中珍贵树种占十分之一左右。此外，由于人们以前对天然林的认识不足，在开荒垦殖、低效林改造、营造速生丰产林等活动中，不注意保护原生植被，一些乡土树种遭受严重破坏，特别是珍稀的阔叶树种种群越来越小。实施特殊树种培育项目，逐步增加珍稀树种种群，对于保护和发展森林植物种质资源，维持生物多样性，促进社会可持续发展有着十分重要的意义。 三、增加造林树种，优化人工林树种结构的需要 据第七次全国森林资源清查数据，我国人工乔木林面积近6亿亩，其中按面积比例排名前十位的优势树种(组)杉木、杨树、马尾松、落叶松、桉树、油松、湿地松、柏木、