《记者观察—煤炭经营市场系列报道.docVIP

平凉市煤炭经营市场发展系列报道 观察点一：煤炭经营市场发展现状 “十一五”期间，全市煤炭经营市场监管工作坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导，部门协作，条块结合，规范经营”的要求，通过调控总量、科学布局、调整结构、规范管理等手段，不断加强和改进煤炭经营监管，连续三年开展煤炭经营市场专项整顿活动，打击违法经营行为，煤炭经营资格审查制度和审批程序逐步规范，煤炭企业的经济运行质量和经济效益明显提高，煤炭市场经营秩序日益好转，市场无序竞争和非法经营现象得到了的遏制，煤炭市场经营监管工作逐步步入良性发展轨道。 煤炭经营市场初具规模。止2011年上半年，全市共有煤炭经销企业195户，持有煤炭经营资格证的企业110户，其中批发企业20户，零售企业90户。年经营量在5000吨以下42户，5000吨以上20户，1万吨以上20户，2万吨以上10户，5万吨以上10户，10万吨以上6户，20万吨以上2户，30万吨以上1户。具体分布情况为：崆峒区20户（批发企业4户，零售企业16户），华亭县49户（批发企业13户，零售企业36户），崇信县8户（批发企业1户，零售企业7户），灵台县7户，泾川县7户，静宁县7户（批发企业1户，零售企业6户），庄浪县12户（批发企业1户，零售企业11户）。到“十一五”末，全市煤炭经销企业销售量达到240万吨，有效地保障了全市城乡居民、中小企业和个体工商户的用煤需求。 监管机制逐步健全。市政府成立了煤炭经营市场监管协调领导小组，制定了《平凉市煤炭经营企业（业户）资格审查管理办法（暂行）》、《平凉市煤炭经营监管实施办法（暂行）》、《平凉市“十二五”煤炭经营市场发展规划》等一系列规范监管的制度和办法。各县（区）成立了煤炭经营市场监管机构，全市煤炭经营市场监管逐步步入法制化和规范化轨道。 流通体系逐步完善。通过近年来对煤炭经营市场的整顿和规范，初步建立了保障有效、经营规范、竞争有序、管理科学的流通体系，形成了以煤炭生产企业直销为主体，大型煤炭批发经营企业营销为辅助，中小型零售经营和型煤配送企业为补充的经营格局。煤炭生产企业直销供应量达到全市销售总量的80%以上，煤炭经营企业批发、零售量占到20%左右。 观察点二：煤炭市场发展存在的矛盾和问题 “十一五”以来，全市煤炭经营市场保障供应能力和规范化建设取得了明显成效，但按照科学发展观的要求衡量，还存在一些与全市经济社会发展不相适应的矛盾和问题。一是布局结构不够合理，经销企业规模小，管理粗放，深加工水平低；二是环境污染问题比较突出，部分交易场所脏、乱、差，计量设备不完善，缺少防尘设施，有的甚至随意布点经营，乱堆乱放，严重影响市容市貌及周边环境；三是经营业户安全管理意识淡薄，安全设施不配套，预防和应对突发事故的能力不足；四是少数经营企业内部管理混乱，依法诚信经营理念不强，掺杂使假、以次充好、短斤少两的问题时有发生；五是煤炭经营市场秩序的规范和整治是一项长期复杂、艰巨的工作，一些被集中取缔的非法户，随着销售旺季的到来司机死灰复燃。六是非法经营者不开具税务票据或者在我市经销异地开票结算，导致地方税源有较大流失。七是执法监管力量相对薄弱，队伍建设亟待加强。 观察点三：煤炭市场资源优势凸显 平凉是甘肃省最大的产煤市州之一，境内的华亭矿区是全国13个大型煤炭基地黄陇基地的重要组成部分，华亭、崇信两县被列为全国100个重点产煤县。市内的华亭煤田、赤城煤田和周寨煤田、安-新等煤田是鄂尔多斯聚煤盆地中煤层最厚的地段，总面积约870平方公里，煤层平均厚度达28.7米。全市预测煤炭储量达650亿吨以上，已探明的煤炭地质储量74.28亿吨，占全省探明储量的46.2%左右。煤田地质构造简单，赋存条件好，瓦斯含量低，水文地质、工程地质、地温等开采技术条件比较简单，易于开采。煤炭品质优良，具有高发热量、高挥发分、高化学活性及低灰、低磷、特低硫“三高三低”特点的长焰不粘煤，不仅是优质动力用煤，而且也是目前我国最好的气化用煤。目前，全市现有规模以上煤炭生产企业31户，矿井32对，核定生产能力2520万吨，2010年全市煤炭产量达到2199.79万吨，占全省煤炭产量的48.38%。“十二五”期间将新建和改扩建崇信县赤城南部矿井、赤城北部煤矿、沈家庄煤矿、百贯沟煤矿、聚源煤矿、新安煤矿，华亭黄庄煤矿、泾川南塬矿井，灵台县邵寨煤矿、唐家河煤矿、南川河煤矿、独店煤矿。通过改扩建、建设高产高效矿井，新增生产能力约3000万吨，到2015年，区域内形成5000万吨的煤炭产能，建成西北大型煤炭基地。 观察点四：煤炭市场发展前景喜人 从煤炭需求情况看，全市年需工业用煤约1400万吨，城乡居民和个体商户生活用煤约200万吨，销往外省及周边地区煤化工企业用煤约600万吨。煤炭消费主要集中在工业领域，尤以电力及热力供应、水泥、化工