《论公民教育与思想政治教育的关系.docVIP

论公民教育与思想政治教育的关系 【中文摘要】近代民族国家的国民教育孕育了国民思想政治教育,它贯穿所有其他思想政治教育部门，面向全体国民，是思想政治教育的基础性部门。经过长期发展和艰难探索,国民思想政治教育逐步确立了公民教育这个目标模式。在教育实践上，非职业定向的学校德育目标就是现代公民，职业定向的部门思想政治教育目标应在公民教育的基础上具体化。在学科建设上，公民教育学是思想政治教育学的一个应用性分支学科。 【关键词】公民教育 思想政治教育 国民思想政治教育 目标模式 历经30年的学科建设，思想政治教育学基本上形成了自己的范式，进入常规科学阶段。改革开放以来，公民教育研究历经艰难的复苏期、现实的诉求期和道德化时期，现处于精细化发展时期。[1]公民教育是一个论域还是一个学科？如何处理它与思想政治教育的关系？这是一个学理研究不足的课题。本文认为公民教育是思想政治教育的一个体现现代属性的重要部分。这要从国民教育和国民思想政治教育说起。 一、国民思想政治教育是思想政治教育的基础性部门 当代中国的思想政治教育有诸多部门，如党内、军队、职工、农民、学校等。国民思想政治教育贯穿所有部门，面向全体国民，是一种重要的基础性部门。 1、国民思想政治教育的提出 以1648年威斯特伐利亚和约为标志，西方形成了近代民族国家体系，民族国家间的竞争将主要采取和平的手段。国民教育成为增强国家综合实力的基本手段，各民族国家纷纷诉诸国民教育提高国民素质。英国古典经济学家亚当·斯密认为国家应当提供面向全体国民的教育，他在阐述社会分工对经济发展的促进作用时，指出分工带来的弊端，论述了实施国民教育的必要性。其国民教育思想中较有特色的部分是主张国家强制性地开展国民教育，为实现这一教育目标，国家必须在各教区、各地方设立实施儿童教育的小学。他的国民教育说在一定程度上为受教育权，尤其是为义务教育奠定了理论基础。与英国国民教育理论发展同时，法国的国民教育理论也伴随其国民教育实践发展起来。拉夏洛泰、杜尔阁、米拉博等相继对国民教育问题进行了深入地探讨，主张建立一个完整的国民教育体系，为法兰西国家的强盛培养合格的国民。其中，拉夏洛泰的《国民教育论》、米拉博的《国民教育工作》、雷佩尔的《创建国民教育体系的计划》是代表性作品。这些作者都主张学校由国家办理，对所有国民实行一定程度的免费教育，按国家的智力和道德标准塑造国民。 由于近代工商业生产经营的需要，国民教育的内容是一个综合性的体系，既包括德育、智育、体育，还包括一定程度的美育和劳动教育。但这些教育的灵魂是思想政治教育（德育），目的是培养资产阶级统治所需要管理人才和劳动工人。一开始的思想政治教育蕴含在国民教育其他内容之中，具有潜隐性，但随着资产阶级意识形态的成熟，思想政治教育从国民教育的其他内容中相对独立出来，进行单独实施、集中进行，这就是国民思想政治教育。 西方国民思想政治教育的典型形态是宗教教育、道德教育、政治社会化等。英国1944年教育法规定，学校有义务实施集体礼拜和宗教教学。宗教课的时数在不同学校有不同要求，小学的宗教课时数比算术课时还多，比自然课的时数甚至多3倍。随着宗教影响的减弱，英国思想界和教育界中“由道德教育解决道德问题”的观点逐渐确立，一些大学相继成立专门性的道德教育研究机构，如牛津大学的“道德课程发展课题组”、莱斯特大学的“社会道德教育中心”等。德国的政治养成教育十分典型，受到德国社会的大力支持，联邦政府和各州政府均设有政治养成教育中心机构，“联邦德国从事政治养成工作机构的名册足有五百多页”[2]。美国的政治社会化在西方政治教育方面独领风骚。西方的国民思想政治教育采取分门别类的形式进行，与我国的整体性进行有别。 2、国民思想政治教育的部门归属 中国近代也有国民教育及国民思想政治教育的思想及实践，1921年中国共产党的建立揭开了思想政治教育新的一页。中共的思想政治教育从党内开始。伴随第一次国共合作，黄埔军校思想政治工作展开，我党有了学校思想政治教育的实践；在以后的岁月里，中共的思想政治教育主要在军队中展开，形成军队思想政治教育部门；与军队思想政治教育同时，我党在解放区还进行了动员农民的农村思想政治教育。从建国开始，我党才有面向全体国民的思想政治教育。当前学界对部门思想政治教育进行了归类，张耀灿教授认为主要包括学校思想政治教育、军人思想政治教育、公务员思想政治教育、职工思想政治教育、非公经济领域思想政治教育和农民思想政治教育等部门。[3]这些部门还可继续拓展，但这种列举式的做法很难穷尽思想政治教育的部门，这些部门之间关系也是一个有待探讨的问题。如同法律的部门有刑法、民法、经济法、诉讼法、国际法等部门一样，在这些部门之上有一个总揽所有部门法的母法——宪法——的存在，否则这些部门法很难构成一个内部和谐的体系。思想政治