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论我国目前保安服务业的历史、发展及策略 范宏伟 工作单位名称邮编321300 摘要:保安行业作为第三产业的得重要组成部分,是维护社会治安 的一支重要力量,保安行业的良性发展对社会的稳定和谐有着重要的现实意义.本文首先论述了保安行业和发展及维护对社会稳定的重要性，然后对阻碍保安行业户性发展的进行了深入研究，并通过研究有针对性的给出解决的对策和方案，最后做出总结强调保安行业良性的重要性。 关键词：保安服务业、发展、人才、阻碍、策略 保安服务业进入我国二十多年间,得到了快速的发展,取得了一定的社会效益和经济效益,但由于多方面因为,其发展受到了严重制约,推进保安服务业的法制化进程,健全完善保安服务业的运行体制是解决问题的根本所在。本文从四个部分进行论述。　　 一、保安服务业的历史沿革与发展　我国保安服务业最早出现是明、清时代，那朝代是以“镖局”、“镖行”命名的，现在决大部分实行企业管理制，名称大部分是保安公司， 因此1984年12月，我国有了第一家企业性质的保安公司，它诞生于深圳蛇口工业区。 在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。　　 二、我国保安服务业发展的现状分析　　（一），保安服务业二十多年的发展历，维护社会治安方面,协助公安机关进行安全防范工，发挥了一定的积极的作用。成为稳定社会治安的一支重要力量；在实现了社会效益的同时,也取得了一定的经济效益,实现了效益的良性循环；形成了以公安机关为领，以安防为内容,自负盈亏、自主经营,既注重经济效益,又注重社会效益的有中国特色的保安服务运行管理机制；经过多年的发展,保安服务业从业人数不断增，保安队伍稳定性逐渐增强；初步形成了一系列有关管理方面的法规、规章和规范性文件；目前我国保安业正积极探索逐步走现代化企业之路。　　（二）我国保安服务业的发展遭遇“瓶颈，严重制约其发展,存在着一些急需解决的基本问题。主要有:保安立法严重不足和法律的缺失,致使保安服务工作中遇到的问题无法可依，有的一些法规规章又与上位法相冲突；保安服务业“政企不分，保安服务公司只能由公安机关组建并由公安机关领导与管，而保安服务公司属于企业性质,因而,造成政企不分、职权不明、关系不畅；保安服务业缺乏与市场经济相适应的科学管理机制与竞争机制,我国保安服务公司主要是由公安机关设立和进行管理,一贯采取的是“画地为牢”的垄断式经营方式,缺乏竞争机制,由此限制了保安服务业范围和服务空间的扩展；保安服务业的经营范围狭窄,科技含量偏低,难以满足社会各界对不同层次保安服务的需求;教育训练不规范,人员队伍素质低,直接影响到保安人员和保安服务业的整体形象。 、　　 三、我国保安服务业法制化的构想、展望与策略　　（一）健全与完善我国保安服务业的法制化,主要需要加强以下各方面的工作　　 加强我国保安服务业的立法工作,在制定一部《保安法》条件还不具备的情况下,可以由国务院先制定一部具有行政法规性质的《保安服务业管理条例》,用以指导保安服务业的实际工作,解决无法可依的现状；增加保安服务公司的自主权,逐步推进保安服务公司的民营化,使其真正享有独立核算、自负盈亏,拥有充分的人、财、物的支配权及企业的自主权,彻底解决目前政企不分的管理局面；加强保安服务业的科学管理与竞争机制,树立保安业管理的法治观念,实行专业管理,加大改革力度,引入市场竞争机制,建立现代企业制度,理顺与公安机关的关系；扩大保安服务公司现有的经营范围,进一步完善商业性保安服务的社会化体系,健全保安服务的相关法律制度,实现保安服务的社会化、法制化；明确保安服务活动中保安从业人员与当事人之间权利与义务的关系,在设定保安从业人员义务的同时,也要对他们的合法权益以法律法规的形式予以保护；加强保安人员的教育培训,提高保安人员的素质,从制度和思想几方面狠抓落实,使其适应现代社会对保安人员的较高要求;尊重和保障保安人员的合法权益,稳定保安队伍,确立和完善工资待遇、社会保险机制、意外伤害综合保险制度等,使保安人员解除后顾之忧,使他们能够安心工作,提高工作效率。 （二）我国保安服务业的前景展望　　完善保安法制是健全社会主义法制的组成部分,加快保安立法的研究,建立健全保安法制,全面推进法制化进程,尽快制定一部完善的、全国性的《中国保安法》已是保安服务业同仁们的共识,依据《中国保安法》对我国保安服务业进行管理,必将会使我国保安服务业的发展进入一个新的历史时期。我国保安服务业目前已呈集团化趋势,我国保安行业要在激烈的