《论文范例--我国公共政策执行力分.docVIP

我国公共政策执行力分析 内容摘要：公共政策执行力作为管理领域的新概念，它不仅是政策执行目标能否实现的重要保证,也是衡量政策运行质量的重要指标。当前我国各级地方政府由于体制机制等多方面原因，执行力薄弱的问题较为突出。本文从探讨公共政策执行力的一般意义出发，在系统分析影响我国公共政策执行力诸多因素的基础上，探讨了考核政策执行力的依据和标准，并提出了改善我国公共政策执行力的若干措施和方法。 关键词：政策执行力；政策失灵；执行力效能；执行力文化 中图分类号：D630 Analysis on China’s Implementation of Public Policies Abstract：As a new management concept, the implementation of public policies is not only one of the deciding factors in fulfilling the objectives of the implemented policies but also an important indicator reflecting the effectiveness of the implementation. Currently, a variety of problems in mechanism and other aspects account for the alarmingly weak implementation of policies, which can be seen in governments at every level. This thesis starts with the general meaning of the implementation of public polices and then offers a systematic analysis on the factors that influence the implementation of public polices together with the basic aspects and criteria against which the implementation can be measured. The author also put forth a good many suggestions and solutions for the improvement of China’s implementation of public polices. Key words：policy implementation； policy failures；the efficacy of the implementation ；the culture of implementation 一、公共政策执行力的概念、地位和作用分析 （一）公共政策执行力的概念 公共政策是政府履行行政职能的主要手段之一，其目标实现程度的高低，直接决定着各级政府的行政绩效水平。公共政策执行力作为管理领域的新概念，它不仅决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围，也是衡量政策运行质量的重要指标。因此，对我国公共政策执行能力状况进行科学的考察和分析，就显得十分必要。 那么，什么是执行力呢？按照美国学者拉里·查兰的说法，执行是一家公司的战略和目标的组成部分，它是目标和结果之间不可缺失的一环。另一美国学者保罗·托马斯和大卫·波恩指出：“执行力是一整套行为和技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势。”我国也有学者认为，执行力就是指组织执行战略，实现组织经营战略的能力。周永亮博士则认为，执行就是实现既定政策目标的具体过程，而执行力就是完成执行的能力和手段。也就是说，在形成了决策，制定了具体的计划之后，达到目标的具体行为就是执行，而确保执行完成的能力和手段就构成了执行力。在此基础上，我们可以把执行力定义为：通过一套有效的系统、组织、文化或操作方法等把决策转化为结果的能力和手段。在具体的政策执行过程中，有了想法没有行动，或者有了行动看不到预期的结果，都是执行不力的表现。 就公共政策执行力来说，我们认为，公共政策执行力就是指在不断变化的公共政策执行环境中，政策执行主体依据一定的理论、原则和模式，采取一定手段和方法，能动的利用各种资源，把公共政策转化为预期目标的能力。它是一种综合的、系统的能力，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。这种能力主要包括：领会力、创新力、学习力、思考力、预测力、计划力、组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力、评估力、调整力、问责力等。从公共