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《论行政监管人员廉洁自律与品德修养
“监管为民勤修身,廉洁扶政行大道”
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孔子曰:“君子不器”。意思就是说,人不能像器物那样,仅有一才一技就行了,而需要有广博知识技能。康有为也曾说过:“不阅四方上下,则不知何者为中;不鉴古今中外,则不知何者为宜;不穷飞潜动植,鬼神物怪,则不知人道;不博极群书,不能明义;不为普通学,不能事专门。”同样说明了专业知识重要性的道理,正所谓“工欲善其事,必先利其器”。
然而,在当今新的社会环境下,作为政府部门的行政监管人员,除了要有很好的执行力、判断力、协调力以及应变力等这体现才技的“四力”,还得有强烈的廉洁自律意识以及良好的品德修养作为做好行政监管工作的基本保障才行。
在认真阅读了《坚守廉洁》、《前进一步深呼吸》、《大道行》、《柔性处礼、艺术拒礼》等书籍之后,更进一步加深了我对廉政为民重要性的认识与理解。那么,就舟山新区“创新行政机构改革”重点之一的合并组建的全新行政监管职能单位——舟山市市场监督管理局其中的一员而言,切实地感到了肩上责任比从前更加重大了。那么,如何把直接关乎民生的各项工作监管好,如何真正落实为民服务的根本宗旨,提高工作效率是一个方面,而另一个尤为重要的方面就是要建立起廉洁自律的行政监管体制和监管队伍。而队伍想过硬,以下几种修养是不可或缺的:
一是政治修养——即“政治坚定,忠于事业”
政治修养是保证履行国家赋予的行政监管职责的前提。因此要成为一名好的监管人员,必须要具有坚定的政治立场、良好的政治品行、清醒的政治头脑、敏锐的政治眼光以及道德修养、纪律作风、事业心、责任感等等。政治素质是“监管素养”的首要与核心,是最基本的素质要求,也是行政监管人员政治生命的核心内容。
二是政策修养——即“严格执法,依法行政”
为了顺利地开展行政监管工作,只有拥有相应高度的理论水平,才能在复杂多变的环境中明辨是非;才能驾驭复杂局势;才能克服主观主义、片面性、盲目性以及表面性;才能强化工作中的原则性、系统性、预见性、创造性;才能提高科学决策水平;才能善于总结和积累经验,更好地用以指导实际的行政监管工作。
“严格执法、依法行政”,是行政监管的灵魂。因此,要终始坚持依法行政的行政监管理念,要始终把“公平、公正”作为依法行政的内质与前题,自觉维护政府监管部门的公信力。
三是品德修养——即“文明监管,执法为民”
执法为民,就要坚守为民服务的宗旨。为民是监管的标的,服务是监管的天职。要执法,就得首先解决好执什么法,为谁执法,怎样执法的问题。要牢固树立和保持利他理念,做到一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的利益。我们强调“以服务促管理、予服务于管理”,就是要求行政监管人员绝不能使自己高高在上,进而脱离群众。
从事行政监管,要加强品德修养,要以帮助他人解决问题和困难为乐。要始终做到精神世界清澈高尚,不论顺时还是逆时,都能够保持平和的心态,勤于为人,甘于奉献。
四是守节修养——即“艰苦奋斗,清正廉洁”
艰苦奋斗是优良传统,是政治本色,是行业精神,也是道德品质。相对于其它行业来说,行政监管更需要正确对待利益问题。“讲政治、讲原则、重品行”,毕生追求清正廉洁,保持高风亮节。在精神上要自警,淡泊明志,平衡心理,耐得住寂寞;在作风上要自束,洁身自爱,安于简朴,抗得住诱惑;在行动上要自律,管住手脚,把住小节,经得住考验。?只有这样,才是对自身真正负责,才能为人民掌好权,才会体现人生的价值。
在充分肯定行政监管状况的同时,我们也应该清醒看到,随着市场经济体制建设和改革的不断拓展、市场经济活动的日益加剧以及利益分配与调整的逐步深化,随之而来的一些影响人们精神领域的负面思想如拜金主义、个人主义等,在一定程度上对我们部分行政监管人员的思想产生了冲击,甚至于有些人的人生观、世界观、价值观也在潜移默化中,发生了不容忽视的变化。个别行政监管人员,背离了为人民服务的根本宗旨而把国家赋予的监管权力变成了追逐私利的工具,以至于最后打了败仗,不光给自己的人生和前途蒙上了阴影,更给整个监管队伍的集体抹了黑。
综上来看,导致个别行政监管人员出现思想道德滑坡的原因是什么呢?
据我个人思考认为,大概主要有两个方面原因。一个是不能正确看待利益关系。社会上的许多晦暗的、似是而非的道德信条,使他们的思想观念变得混乱不清,并促使心态严重倾斜。表现在职业道德上,就出现了“重金钱、轻义利”的现象,享乐主义和极端个人主义占据了头脑,最终致使了思想的沦落;另一个是不能正确认识各种腐败现象的实质与危害,盲目信奉和认可所谓的“潜规则”,全然忘了使命与责任,忘记了纪律的约束,信念丧失,意志衰退。故而,一切从私利出发,也就成了必然的结果了。
我们知道,依法治国的重点在依法行政,依法行政的重点在行政监管,行政监管的重点在高素质的监管
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