《评人大常委会第一次审议的.docVIP

评人大常委会第一次审议的《民法典草案》“侵权责任法” 杨立新??中国人民大学法学院??教授 上传时间:2003-2-17 浏览次数:8479 字体大小：大 中 小 ?? 2002年12月23日，全国九届人大常委会第31次会议开始审议《中华人民共和国民法草案》，其中第八编就是“侵权责任法”。现就民法典草案侵权责任法编（以下简称侵权责任法）的体例和基本内容等问题，作如下评论。?一、侵权责任法草案的基本内容（一）侵权责任法的体例从人大常委会讨论的民法典草案侵权责任法的内容观察，其体例具有以下特点：第一，侵权责任法单独成编，与物权法、合同法和人格权法、亲属法、继承法等处于同等地位。这表明，立法机关承认侵权行为法在民法典的地位具有相对独立性。这一点，是最近十多年以来侵权行为法发展和探索的结果。事实上，在中国的现实社会中，侵权行为法的作用是极为重要的，需要有一个独立发展的空间。第二，侵权责任法编的位置放在物权法、债权法以及人格权法、亲属法、继承法之后，实际上是放在财产法和人法之后，作为最后的权利保障法的地位规定。在我看来，民法典就是一部人法，它通过赋予民事主体权利、规定行使权利的规则和规定权利保护这三个途径实现对人的规制，对人的权利的规制，对人与人之间的关系进行调整。侵权行为法的基本作用，就是第三个部分的作用，就是保护权利的法律。现在，民法典草案将侵权责任法置于这些民事权利规定之后，其地位就显示了它的权利保护法的地位。第三，将侵权行为法称之为侵权责任法。侵权行为法，在各国也称作不法行为法、损害赔偿法、非合同产生之债法，不一而足。我国关于侵权行为的规定，在《民法通则》规定在民事责任之中，而不是规定在债法当中。但是在学理上，还是称之为侵权行为法或者侵权法。民法典草案将其称为侵权责任法，还是沿袭《民法通则》的体例。第四，侵权责任法编总共10章，68个条文，从条文和文字上，都是较为丰富的。其中变化的主要部分，是丰富了特殊侵权行为法，该编用了大量的篇幅（第四章至第九章）规定了特殊侵权行为的责任以及责任的特殊形式。从篇幅上说，全编的内容比《民法通则》侵权责任的条文增加了一倍以上，内容较为丰富。其中10章的名称和条文数是：第一章一般规定，7条。第二章损害赔偿，13条。第三章抗辩事由，4条。第四章机动车肇事责任，6条。第五章环境污染责任，4条。第六章产品责任，6条。第七章高度危险作业责任，12条。第八章动物致人损害责任，2条。第九章物件致人损害责任，6条。第十章有关侵权责任主体的特殊规定，8条。总计68条。（二）侵权责任法的基本内容侵权责任法各章的基本内容是：第一章一般规定，共分六项内容：一是关于过错责任原则和无过错责任原则的规定，规定了两个条文，其中第一条还规定了过错推定原则。二是规定共同侵权行为及其责任，只规定了共同侵权行为及其责任，没有规定其他关于共同侵权行为的内容。三是规定承担侵权责任的方式。四是规定侵权责任构成中的因果关系，其中规定了因果关系推定。五是规定死者侵权损害赔偿权的保护，规定了第一顺序的保护人和第二顺序的保护人。六是规定其他法律的适用问题。第二章损害赔偿，共分五个部分：第一是规定损害赔偿请求权，规定凡是受到人身、财产损害的，都可以请求赔偿；防止侵害的损害赔偿请求权。第二是规定人身损害赔偿，规定了人身损害赔偿的项目，计算方法，以及后续治疗的赔偿。第三是规定侵害精神性人格权的损害赔偿。第四是规定财产损害赔偿，其中对侵占的、损坏的、其他损害的、妨害物权行使的等侵害财产权的侵权行为，规定了原则的赔偿方法。第四是规定损害赔偿的方式、计算等问题，规定了精神损害赔偿的计算方法，规定了损害赔偿的一次性支付和定期金赔偿，规定了损益相抵原则，规定了对损害的发生都没有过错的损害分担。值得注意的是，最后一个规定，其所在的位置，说明不再将其作为一个归责原则对待。第三章抗辩事由，规定了四种抗辩事由，一是正当防卫，二是紧急避险，三是自助行为，四是与有过失。值得注意的是，对与有过失没有规定在损害赔偿的原则之中，而是规定在抗辩事由当中。第四章机动车肇事责任，规定了机动车对非机动车和行人的责任，机动车之间碰撞的责任，出租、出借机动车肇事的责任，盗窃机动车行车肇事的责任，修理、保管、出质的机动车肇事责任，分期付款的机动车肇事的责任。第五章环境污染责任，规定了三个内容，一是一般的赔偿原则，其中排放符合标准，但仍然造成明显损害的，也要赔偿。二是环境污染的因果关系推定。三是不能确定具体污染行为人的“排放份额”赔偿规则。第六章产品责任，规定的基本内容是：一是生产者和销售者的侵权责任，规定缺陷，生产者和销售者的责任关系。二是产品说明错误的责任。三是危险威胁的消除危险和排除妨害责任。四是运输者和仓储者的责任。第七章高度