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美国现代政治制度 The Political System of the United States 第九章 美国现代政治制度 一、美国国会——众议院和参议院 二、美国的总统、副总统、国家行政机构与文官制度 三、美国的司法制度 四、美国的州与地方各级政府 五、美国的政党与利益集团 一、美国国会——众议院和参议院 就立法机关的组成而言，资产阶级的政治制度一般分为两类：一院制与两院制。 根据美国宪法，美国的立法机关是两院制。即众议院和参议院。前者依各州人口比例选举产生，但每州至少应有１名；后者则不论大州或小州各有2名。 国会众院与参院 设置两院的目的在于，使代表人数较少的、精选的参院来牵制代表人数较多的众院，任何一项法律都必须在两院两读，可以防止立法草率。 立法机关：众议院议员 立法机关：参议院议员 美国国会参议院参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。参议员由各州选民直接选出 。当选参议员必须年满 30岁，作为美国公民已满9年 ，当选时为选出州的居民 。 在两次总统选举之间的国会选举称为“中期选举”。 两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。 参、众两院议员的地位 一般认为，美国参议员的地位高于众议员。美国政客走向总统职位的捷径就是通过国会议员，特别是参议员这一阶梯。战后大多数美国总统、副总统和候选人都是循着这一途径上升的。 最高法院与国会 ●国会是主要的立法机关，最高法院的制衡当然也是对国会的主要制衡。国会有权通过或不通过法官的任命，当然这种制衡是软弱的。但国会还拥有一件武器。就是通过新的宪法修正案推翻最高法院的前判例。美国宪法规定：宪法修正案不同于一般立法，最高法院无权表示异议。 美国国会的立法程序 ①提出议案? ? 在众议院，一名或多名众议员只要把议案文本送交书记官或投入议案箱，议案就提出了。? ? 在参议院，一名或多名参议员只须得到会议主持人的认可，就可宣布议案。 ②委员会审议? ? 议案提出后，众议院议员或参议院主持人按议事规程将议案提交给主管常设委员会审议。委员会主席通常会将议案交给下属的一个小组委员会审议，也可由全体委员会直接审议。? ? 小组委员会审议时，就议案进行公开的或秘密的听证会。邀请政府官员，利益集团代表，其他议员或公民到会作证：提供情况，陈述意见，回答各种问题。? ? ③全院辩论和表决? ? 委员会表决通过的议案，附加一份报告回到议院，列入日程表。议员们对该项议案进行辩论，提出修正案，最后进行表决。? ? 议案在一院通过后，即送另一院审议，再经过一套以上程序，最后再次表决。 ④两院协商? ? 如果第二院对议案又加修改，从而两院通过的文本发生分歧，则需要专门成立临时两院联合委员会协商解决。 ⑤总统签署 总统接到两院通过的议案后签署，即成为法律。也可否决或搁置。否决后议会两院各以三分之二多数再次通过，则无须总统签署即成为法律。如搁置10天，议会并未休会，议案自动生效。如果10天内议会休会，则议案作废。 二、美国的总统、副总统、国家行政机 构与文官制度 （一）美国总统的选举、继任和弹劾 资产阶级的政治制度一般分为两类：总统制与内阁制（议会制）。前者是指行政首脑（总统）由选民直接选举产生，立法、行政、司法三个机关相互独立，各自向宪法负责；后者是指行政首脑（首相或总理）由议会占多数席位的政党领袖担任（由议会选举产生）并向议会负责。 （一）美国总统的选举、继任和弹劾 典型意义上的西方总统制国家，只有美国一国。美国的政治体制在形式和内容上都充分体现了“三权分立，相互制衡”的资本主义民主原则。 美国总统、副总统的产生过程和美国的选举制度 ★美国总统选举 每四年举行一次☆预选☆党代表大会☆总统候选人竞选☆全国选民投票 美国总统、副总统的产生过程：预选 ○预选阶段通常于大选年2月份的第三个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕，到6月份结束，主要是民主、共和两党推选参加各自全国代表大会的代表，这些代表将在党代会上提出本党的总统候选人。 美国总统、副总统的产生过程：党代表大会 美国总统、副总统的产生过程：总统候选人竞选 ○代表大会之后，总统竞选正式开始。选出的总统候选人即开始在全国展开历时数月的争取选票的竞选运动，其中包括到各州作竞选旅行、广泛会见选民、发表电视演说、进行电视辩论等。总统候选人为竞选而耗费巨资，使尽各种招数。 美国总统、副总统的产生过程：全国选民投票 ○根据美国宪法，总统不是由国会选举，也不是由选民直接选举，而是由选民选派的选举人选举。每个州的选举人数同该州在国会两院中的议员总数相等。 ○目前全国50个州的总统选举人总数为5