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路南区国税局大力整顿二手车市场开票秩序 近期，市局票证中心在发票检查中发现，我区几家二手车交易市场开出的二手车销售统一发票中，有86份购买方并未取得二手车销售统一发票也未购买过旧机动车，另外，在几天的时间内，我区几家二手车交易市场集中为外地几家公司开具二手车销售统一发票，而且几家二手车交易市场某一天都为一家公司开具，开具份数达到数十份，这些情况引起了市局极大的关注：几家二手车交易市场究竟把这些发票的发票联开到了哪里？各联次是不是一次性填开的？除税务机关提供的开票系统外是不是还有另外的开票系统？短时间内为一家公司开具这么多份发票是真实交易还是另有什么目的？市局领导非常重视，并要求我局彻底清查。 5月26日上午接到任务后，我局领导非常重视，下午马上召开了整顿二手车市场开票秩序的专题会议，会议研究决定：5月27日分三组对我局所属的六家二手车交易市场进行突击检查，检查的重点内容包括用票单位是否有另外的开票系统，开具二手车销售统一发票时是否对开票根据进行调查核实，是否能保证交易的真实性，各联次是否一次填开，购买方未取得的发票联是否能找到等。 5月27日三个检查组兵分三路对我局所属六家二手车市场进行了突击检查，检查后我们又召开了碰头会，将三组发现的情况分别汇总，现把三组发现的问题总结如下： 没有规范的二手车交易场地：二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车交易和相关服务的场所，我们检查中发现除吉祥二手车交易市场具备比较规范的交易场地外，其他几家基本上都是“一两个人一间房子”的皮包公司，根本没有供交易车辆展示的场所，更谈不上相应设施和服务”在企业名下了；（6）腾跃旧机动车交易市场则说有些客户来开票不是为了过户用，可能用于换牌照号码，转移机动车档案或者退保险费用，对方根本就没有下账，所以找不到发票联。 无论开多少票，只要有交易双方手续完备就给开：当我们问到几家二手车交易市场在短时间内集中给外省的几家企业开票是什么原因时，各家二手车交易市场说法相似，都说客户拿着这么多车的手续过来，我们都核实过了，手续齐全了我们就给开了，也没想那么多，或者有的说卖方和买方谈好了好多辆车一起过户，我们看着手续齐了就给开了。因为我们也没有去购买方去核实，究竟交易是否真实也有待进一步的调查核实。 这次突击检查，我们没有发现除税务机关提供的开票系统以外的系统，基本排除了发票联次不一次性填开的可能性，但是开票程序简单难以保证交易的真实性，没有留存任何资料，不便于我们对二手车市场开具二手车销售统一发票的检查和管理。针对这种情况，局领导非常重视，研究部署了下一步整顿二手车市场，规范二手车市场开票秩序的方案，并制定分两步走的具体措施： 第一步：对我区范围内的几家二手车市场进行限期整改，并要求二手车市场具备以下条件： 1、具备为二手车经销企业、拍卖企业、经纪企业、鉴定评估企业提供固定的场所和设施； 2、具备为客户提供办理二手车鉴定评估手续的条件； 3、具备为客户提供办理二手车转移登记手续的条件； 4、具备为客户提供办理二手车保险手续的条件； 5、具备建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案的条件 ； 以上整改措施要求在2011年7月15日前完成 ，期间税务机关停止供应二手车销售统一发票，整改完毕并经税务机关验收合格后继续供应二手车销售统一发票，整改不到位或验收不合格者停止供应二手车销售统一发票。 第二步：对于整改完毕经税务机关验收合格后的二手车市场，按照以下措施规范其开具二手车销售统一发票： 1.用票单位为交易双方开具二手车销售统一发票后，需留存以下资料备查：机动车登记证复印件、行驶证复印件、交易双方的身份证或组织机构代码证复印件、交易双方真实的联系方式（包括姓名、地址、联系电话等）、发票联复印件。 2.开具二手车统一发票时要见车开票，留存证件要与车及交易双方当事人核实，要求每辆车都有该车正、反、侧三面的彩色照片备查，照片上要有具体的拍照日期，必须能清晰的看到车牌号码。 3.以上要求留存备查的资料一票一装订，按以下顺序①发票联复印件，②机动车登记证复印件，③行驶证复印件，④交易双方证件及真实的联系方式，⑤交易车辆的照片。 4.用票单位要建立专门的二手车交易账簿，详细记录车辆原始信息，做到一车一档以便查找。 5.二手车销售统一发票的填开信息必须真实，车价合计一栏填写的金额须反映该车当前的市场价格。 6.各用票单位发现二手车为唐山市以外车辆的，不得为其开具二手车销售统一发票。 7.对用票单位的购票验旧实行信息化管理，采集二手车交易的相关信息、车辆的原始资料等信息，在购票或验旧时上报主管税务机关核实，对不能提供相关资料或者与真实交易不符的的用票单位，暂停供应二手车销售统一发票。 除以上具体措施外，区局下一步的工作重点还包括加大对开具二手