2009年申论考试的万能理论（公务员易考热点问题的基本特征）.doc

2009 年申论考试的万能理论（公务员易考热点问题的基本特征） 一是与当前的理论热点密切相关； 二是中观层面的问题。太微观了，例如食品安全、药品价格等问题过于专业，容易难道一大片英雄好汉。太 宏观了，不好下手，容易泛泛而谈，说不具体； 三是涉及面比较广，以点带面； 四是较为中性，没有太多争议，不涉及敏感问题； 五是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题。 两大理论： l 科学发展观理论 l 和谐社会理论 理论一：科学发展观的基本内容 科学发展观是党的新一届领导集体提出的重要战略思想，是马克思主义中国化的必威体育精装版理论成果，是马克思主 义关于发展的世界观和方法论 l 万能用语： 提高认识统一思想牢固树立和认真落实科学发展观 以科学发展观为指导，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量 坚持用科学发展观武装头脑,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 坚持用科学发展观指导实践 以科学发展观统领经济社会发展全局 l 科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要 第一，基本国情对发展的制约。 第二，经济和社会发展不协调的矛盾突出。 第三，党的执政能力和政府的管理水平殛待提高。 l 科学发展观的内涵和实质 u 2007 年10 月15 日，党的十七大胜利召开，科学发展观第一次在党的代表大会上得以系统阐发，这标志科 学发展观的初步完善。 u 所谓第一要义是发展，就是要把发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精 会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持 续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实 现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展， 实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身 发展维护世界和平的和平发展。 u 所谓核心是以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作 的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人 的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 u 所谓基本要求是全面协调可持续，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑 与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社 会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活， 实现经济社会永续发展。 u 所谓根本方法是统筹兼顾，就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、 区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益 和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局， 树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环 境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点 突破。其中，统筹中央和地方关系、统筹三对利益和统筹两个大局的内容是对“五个统筹”的丰富和发展， 也是对科学发展观的丰富和发展。 l 落实科学发展观的基本措施 1. 推行行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投 资体制改革等体制、机制方面的改革； 2. 探索建立科学的经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出 的代价； 3. 建立科学的干部实绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等 内容，纳入考核评价指标之中。 4. 完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。 l 常识 “十一五”规划把指标分为： 预期性指标（国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现） 约束性指标（是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利 益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求） 有利于分清政府和市场的职责。 理论二：和谐社会的基本理论 l 和谐社会提出的现实背景： 首先，经济发展存在巨大问题。 其次，社会阶层分化加快，社会利益主体日益多元，人民内部矛盾冲突不断涌现。