2011年中央经济工作会议精神举要.docVIP

2011经济工作主基调——中央经济工作会议精神举要 五个注重 五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。 ●注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展 ●注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率 ●注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定 ●注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力 ●注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢 四个把握 我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。 ●准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势 ●准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力 ●准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点 ●准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己 总体要求 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。 主要任务 ●加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行 ●推进发展现代农业，确保农产品有效供给 ●加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力 ●完善基本公共服务，创新社会管理机制 ●加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变 ●坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间 （据2010年12月13日《人民日报》） 中央经济工作会议透出政策新意 新取向·新侧重·新变化 一个新取向：积极稳健、审慎灵活 中央经济工作会议提出，明年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，这一表述是2009年中央经济工作会议中所没有的。 中国经济目前已经从应对危机的超常状态回归到正常运行轨道，在这种情形下，加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行很有必要。从增长趋势看，既然经济已经回归正常轨道，我们的政策也应该回到比较稳健、适度的状态。 当前经济正朝着正常轨道回归，但还没有完全到位，还有很大的下行压力。明年中国宏观经济调控所面临的国内外环境将更为复杂，不仅要稳增长，还要防通胀，政府目标将是在不影响增长的情况下抑制通胀，这也决定了宏观调控政策更需针对性、灵活性和有效性。 两个新侧重：稳增长、保民生 在保持经济平稳运行的同时着力改善民生是决策层短期工作的重中之重。明年经济工作的首要任务是“更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展”。可见稳增长是第一位的，是中央经济工作短期的主要任务之一。 我们现在更强调经济增长的质量，不去刻意追求增长速度，尽管如此，但发展还是硬道理，预计明年经济还会回调，不过幅度不会太大，所以中国要保持经济平稳健康运行。 目前老百姓比较关心的问题，一个是物价上涨，一个是房价调控效果。中央经济工作会议提出，“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”，这一政策就是针对近期CPI涨幅攀升，通胀压力大提出的。明年经济工作任务之二“推进发展现代农业，确保农产品有效供给”，正是对上述提法的进一步补充。任务之四“完善基本公共服务，创新社会管理机制”中也多处阐述了如何解决民生问题。 更值得一提的是，将“保障性住房体系”和“商品房体系”在中央经济工作会议公报中并列来提，这在以前是没有的。会议提出，“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。”由此可见，明年政府加大保障房应是不争的事实，这将成为今后住房政策的核心环节。 三个新变化：货币稳健、财政积极、宏调目标多元 对比去年中央经济工作会议公报，今年公报中没有再提“更加注重推动经济发展方式转变”，而提出了“以加快转变经济发展方式为主线”；并且从“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”过渡到了“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。 当前我国宏观调控的主要矛盾已经发生转变，调控目标正由单一转向多元。过去防止经济下滑是宏观调控的主要矛盾，现在稳定价格过快上涨成为主要矛盾（但不是唯一矛盾），而且在主要矛盾里的排序也提至第一位。“从短期来看是这样，但从长期来看还是有不确定性。”所以在这种情况下，宏观调控不再是单一目标，当前宏观调控的