2011年申论热点稳定物价.doc

稳定物价 11月17日，中共中央政治局常委，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了四方面措施：确保市场供应，促进价格稳定；完善补贴制度，安排好困难群众生活；增强调控针对性，改善价格环境；加强监管，维护市场秩序。同时，会议指出，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。 对于今年以来频频走高的居民消费指数，国务院在这个时候召开会议是相当及时的，就这次会议的积极影响，我认为至少有以下三个方面： 一、可以推动经济持续而健康地发展。重视并改善民生问题，可以为经济发展提供一种最有效的动力。目前我国低收入者和中低收入者加起来的比例大约在80%以上，这造成了整个社会的购买力降低，是一段时期以来我国的消费率持续走低的重要原因。重视并努力改善民生问题，可以让低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例，使更多社会成员的购买力明显提升，从而有效持续地拉动我国的经济发展。 二、有助于实现社会的安全运行。任何一个社会都存在着社会问题，但只要社会问题被控制在一定限度之内，社会就能实现安全运行。我国现阶段的一个主要特征是，社会问题尤其是比较严重的社会问题多集中在与基本民生相关的领域。不可否认，中国目前的民生状况不容乐观。例如，收入差距过大，居民的就业及住房问题不尽如人意，义务教育、社会保障、公共卫生水准较为低下等等。于是，由此引发的社会问题呈多发、高发、并发的态势，进而对我国社会的安全运行造成了十分有害的影响。显然，为了保证我国社会的安全运行，必须高度重视并改善民生问题，将其放到一个极为重要的位置。 三、能够有效地防止改革和发展之间的背离。本来改革和发展是一个有机整体，改革是为发展服务的，要为发展扫清障碍。但现在改革与发展之间却出现了某些背离的现象。现在绝大多数人都拥护发展，一提发展，人们往往会觉得要得到些什么，而提到改革却意味着似乎要失去些什么。这些年我们的改革，应当说有得有失。在与市场经济相关的领域成绩显著，这是有目共睹的。但不能否认的是，在民生领域的改革，比如，医疗制度的改革、教育领域的改革、住房制度的改革以及社会保障体制的改革，就不容乐观。这为发展造成了许多负面的影响。如何让改革健康、稳定、持续地推行下去？关键的一条就是让它与民生有效地结合起来。改革一旦与民生结合起来，就打通了发展与改革之间的结合点，就可以使改革成为真正意义上的健康改革，同时也使发展成为真正意义上的健康发展。 ※※※※※ 国务院公布16项措施稳定物价 将发价格临时补贴 今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、 各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品(20.90,0.10,0.48%)为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。现就有关问题通知如下： 一、大力发展农业生产 进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展。切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，南方省区和有关蔬菜主产区要抓好冬季蔬菜的生产，中央和地方各级财政给予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。加强冬季粮油生产田间管理。完善糖料收购价格政策和利益共享机制，稳定榨糖企业生产。 二、稳定农副产品供应 各地区要保持地方储备粮油的投放力度，落实小包装成品粮油储备制度。有关部门要继续把握好中央储备粮、油、糖投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应。城市人民政府要提前做好小包装成品粮油和越冬蔬菜等农副产品储备工作，加快蔬菜批发市场、社区菜店和冷链物流建设，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。铁路部门要做好新疆棉花调运工作。 三、降低农副产品流通成本 完善鲜活农产品运输绿色通道政策。自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列