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践行群众路线 推进公众参与生态文明建设 姓名:李娜 职称:讲师 联系电话 工作单位:中共西宁市委党校 践行群众路线 推进公众参与生态文明建设 摘要：生态文明的实现必须坚持群众路线，推进公众参与，这是达致“美丽中国”目标的根本途径。本文分析了当前公众参与生态文明建设存在的主要问题，并从三个方面提出了推进公众参与生态文明建设的途径。 关键词：群众路线 公众参与 生态文明 作为我党根本工作路线的群众路线，指的是在处理问题时，以人民大众的利益为出发点和最终归宿，在办事方法上，发动群众、相信群众、依靠群众。公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动 一、生态文明建设需要公众参与 生态文明建设事关我们每一个人，需要人人努力。人作为生态系统中的一分子，无时无刻不受生态环境的影响，也无时无刻不在影响着环境。在1984年2月中国生态经济学会成立大会上，时任国务院副总理的万里同志指出经济发展关系到每一个人，生态环境也关系到每一个人。因此生态经济问题是一个群众性的问题。这句话同样适用于生态文明建设。我面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势公众参与是民主政治的基本要求，是生态文明目标得以实现的保障。根据民主理论，参与代表着确定目标及对所有社会问题选择手段的过程。参与本身不是目标，而是确定目标、选择优先项目和决定动用何种资财来实现目标的方法。公众参与就是把自己的需要和愿望传达给政府。因此，社会目标通过参与来确定，必然会最大限度地分配社会的利益以符合人口需要和愿望。生态文明建设不是少数人的乌托邦，而是全社会的共同理想，是最广大人民的根本利益所在，理应由全体人民共同来参与决定。发达国家环境保护公众参与的规定将环境知情权放在了首位，例如美国制定的〈应急计划和社区知情法〉规定环境信息对公众公开；德国的〈环境信息法〉规定每个人都有权了解政府机关所拥有的环境信息。2002年颁布的《环境影响评价法》对公众的知情权也出了相关规定，但不是很具体环境公益诉讼是公众参与的一种重要方式。中国自1996年来以来，一直保持年均29%的增速环境信访30多万件，行政复议2614件，而相比之下，行政诉讼只有980件，刑事诉讼只有30件真正通过司法诉讼渠道解决的环境纠纷不足1%。缺乏具体可操作的环境污染损害鉴定评估技术规范和管理机制；环境公共利益损失的索赔，缺乏法律支撑民间环保团体也是公众参与的一种方式，是推动环保事业发展的一支重要队伍。 （一）完善法律法规制度，为公众参与生态文明建设提供法制保障 1．通过立法明确规定公民环境权?法律权利是指社会主体享有的法律确认和保障的以某种正当利益为追求的行为自由，是法律化了的社会权利。公众参与环境保护是群众的权利，权利只有在法制的范围内才能得到保证，因此，环境权应该在我国宪法中得到明确的规定，使其从应然权利变为法定权利，成为公众参与环境保护以追求符合自身利益的环境条件的资格。在立法层面上，规定了公民的环境权，才能贯彻众众参与，才能为公众参与环境管理提供法律依据，从而使环境政策民主化，保护环境，促进生态文明建设，实现人和自然的可持续发展。环境权包括环境使用权，知情权、参与权、救济权等信息公开是公众参与环境保护的前提条件，公众了解到信息，才可能充分发挥作用。对于环境知情权，应建立、健全环境信息公开制度，政府有义务公开其所拥有的有关环境信息，公众也有权请求政府公开相关信息，并且这种权利应予以保障，同时还应规定信息公开的内容要清楚、具体，可能对环境造成的影响要详细、明白，不得含含糊糊，模棱两可，让公众造成认识误区，影响其权利的行使。建立环境公益诉讼? 　　法律的基本内容包括国家权力的正确行使和公民权利的有效保障，其中，公民的权利保障居于支配地位。建立环境公益诉讼就是为了保障公民的环境权。环境公益诉讼是公众参与环境保护的重要形式，当公众的环境权利受到侵害时，公众可以通过环境公益诉讼程序向法院起诉，以维护自己的合法权益，同时，也把环境纠纷解决纳入到了法律轨道，过法律解决环境问题，防止人们用非法的手段去解决问题，减少了不稳定的因素，有利于社会的稳定。我国《宪法》规定一切权利属于人民。环境诉讼，给人们了一个为保护环境可以对污染、破坏环境的行为提起诉讼的权利，这种权利更有利于公众保护与自己生存息息相关的环境。同时，也可以督促政府采取促进环保公益的行为，从面凝聚更多的力量来保护环境与资源，环境质量得到改善，