会计研究生开题报告.doc

会计研究生开题报告 会计硕士研究生开题报告范例 （仅供学习交流参考） 题目：中国政府会计改革问题研究 一、论文选题的意义 对政府会计改革问题进行研究，从理论上看，将会丰富我国会计理论，填补政府会计研究领域的某些空白。从实践上讲，构建符合我国国情的政府会计体系，有利于如实反映各级政府部门履行职责和实现职能的情况；有利于有效监督和评价政府工作，优化政府机构设置和职责配备；有利于建立和健全政府会计控制体系，防范舞弊、贪污，确保公共资金、资源的安全和完整；还有利于政府会计的国际协调，提高我国政府会计的国际地位，推动中国会计理论和实务的不断完善和发展。 二、国内外研究现状及趋势 （一）国外研究现状及趋势 1．国际公共部门会计准则发展情况 20世纪80年代开始，特别是90年代以来，政府会计国际化趋势越来越明显，国际会计师联合会下设的国际公共部门委员会（以下简称委员会）所制定的国际公共部门会计准则（IPSAS）在政府会计全球协调中扮演重要角色。在制定IPSAS和准则实施过程中，委员会的目标是寻求提升政府财务信息质量，改进政府决策，避免财政和经济危机，增加政府透明度，加强治理安排，以提高人民的生活水平。 IPSAS发展分两个阶段：一是1986年—20世纪90年代中期，准则项目理论研究和体系框架构成。在这期间委员会重点研究公共部门会计和财务报告关键性基础问题，包括对财务报告目标、财务报告要素及其定义、确认标准计量基础、报告主体等议题展开研究。选择并调查了某些国家会计实践，也对概念和被选方案进行深入分析研究，发表了一系列研究公告，并发布具体辖区向应计制转变案例研究报告书来支持这些研究公告。二是从1996年下半年开始，委员会启动具体准则制定工作—为公共部门实体制定和发布一套“核心”IPSAS，截止2005年6月底，委员会共发布21项应计制下的核心IPSAS。IPSAS是以完全应计制为会计基础，要求披露非流动资产和长期负债，以公允价表达政府期末的财务状况，要求对收入和费用进行配比以正确计算盈余或赤字，鼓励但不要求提供预算比较信息。同时要求财务报告主体应当包括政府拥有和控制的主体，财务报告要适当披露政府可分辨的分部信息及政府与其他主体的财务关系。IPSAS制定历史并不长，目前在发展中，尚存在不少缺陷，如Chan（2003年）就提出IPSAS基于完全应计制和现金制，不具有普遍适用性，建议恢复多种应计制基础等。 2．西方政府会计改革情况 20世纪70年代末80年代初，西方发达国家先后推行了以结果为导向、聚焦绩效的新公共管理改革。为配合公共领域变革，在新西兰率先进行政府会计改革，而后澳大利亚、英国、德国、美国等西方国家也先后进行了政府会计改革。 在全球范围来看新西兰是最早在整个会计系统中进行全面改革的国家。20世纪80年代初，新西兰遭遇经济增长率减缓，公共部门支出水平连年攀升，政府公债信用评级持续下降的局面，为缓解危机新西兰在公共部门推行了一系列改革，同时决定在政府会计系统全面引入权责发生制。1989年至1990年间，绝大多数政府部门成功实现了政府会计权责发生制转型；1991年新西兰政府整个财务报告转为权责发生制；1994年政府已经全面构建了基于权责发生制的财务管理和预算系统。新西兰的改革取得财政支出明显减少；政府财政透明度显著提高；政府工作效率较大提升等成效，但也面临着改革成本与产出定价等问题。 全球化发展趋势、欧洲一体化进程、本国信息需求提高及公众对信息服务提出更高要求推动了法国政府会计改革，2001年法国通过一项新法案，确定法国中央政府建立三套会计系统：一是预算会计系统，该系统主要是承续法国原有的预算会计系统，继续采用收付实现制为基础，对预算活动的现金流入和流出进行核算；二是财务会计系统，该会计系统主要对中央政府所有活动进行核算，除中央政府特有的业务活动外，其他活动全部采用企业会计原则，包括权责发生制进行核算；三是成本会计系统，该系统采用项目预算，对每一项目进行严格的成本控制和绩效评价。法案规定这一重大改革从2006年开始实施。 美国实行联邦制政体，经历了联邦会计、州和地方政府会计两条独立的改革途径，通过渐进式改革，两者最终在概念上取得了趋同，都要求采用应计制编制政府层面合并财务报表。具体表现为：认为综合财务计量和业绩计量的长期目标是促进受托责任；强调使用者导向的外部报告；披露管理讨论和分析内容以方便使用者理解财务报表；强调编制并披露完整资产负债表；承诺采用应计制会计基础，但实际执行时做出让步；承诺提供政府层面财务报告，要求实际结果和预算数据之间的比较；要求充分且允当的准则制定程序和公开程序。当然，两个层面的会计准则还存在内容、报告使用者、报表披露方式、准则制定机构、监督方式等方面的不同。 虽然西方发达国家在政府会计改