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俄罗斯对欧“天然气外交”要换打法 　　7月1日，俄罗斯天然气工业股份公司（简称“俄气”）停止向乌克兰供应天然气。俄气首席执行官米勒说：“俄气不会在没有预付款的情况下无条件向乌克兰供气。”同日，乌克兰国家天然气公司表示，由于俄乌双方未就2015年第三季度天然气价格达成协议，该公司从即日起暂停从俄购买天然气。就这样，俄气再次给乌克兰“断气”。人们已记不清，这是俄气第几次与乌克兰“斗气”并最终“断气”了。 　　值得关注的另一件事是，几乎与此同时的6月29日，中俄东线天然气管道中国境内段建设项目在黑河市破土动工，中国国务院副总理张高丽和俄罗斯总理梅德韦杰夫通过视频连线共同出席了开工仪式并致辞。米勒此前向普京总统汇报工作时称：“根据双方就东线天然气管道合同的谈判时间表，俄中距签署西线天然气管道最终合同还有8～9个月的时间。” 　　一欧一亚、一西一东、一斗一合、一断一连，作为俄罗斯“天然气外交”执行者的俄气，先后经历的这两件看似不相关的事，恰恰折射出俄“天然气外交”的现状。虽然俄气不在美欧对俄制裁的“黑名单”上，但在俄与美欧“冷和平”的大气候下，俄气对外合作的小气候也不可能万里无云、风和日丽。准确地说，俄“天然气外交”正在经受“东边日出西边雨”的考验，俄也不得不开始调整自己的天然气战略。 　　欧洲向俄发出“最后通牒”：“三宗罪”暗藏杀机 　　经过前些年的数轮“斗气”，俄欧在天然气问题上的关系越来越纠结，可谓“剪不断，理还乱”。尽管俄气依然占据着欧洲天然气市场30%的份额，但这个“庞然大物”的生存状态却已不如往日那样舒适了。自2014年第四季度起，挪威已连续半年取代俄罗斯成为西欧最大的天然气供应国。今年第一季度，挪威和俄罗斯分别向西欧出口天然气292亿立方米和202.9亿立方米。4月22日，欧盟委员会出台了一份正式指控俄气涉嫌垄断中东欧国家天然气市场的“异议声明”，不难看出，俄气在欧洲这个自己经营了数十年的“根据地”上，正面临着一场前所未有的“围剿与反围剿之战”。 　　欧盟委员会这份酝酿已久的“异议声明”为俄气列出了“三宗罪”。声明称，根据调查，欧委会初步认为俄气在波罗的海三国及捷克、波兰、匈牙利、保加利亚等中东欧八国的天然气供应市场上存在妨碍竞争的行为，涉嫌违反欧盟关于反垄断的有关法规。欧委会认定，俄气是在实施一项全面的垄断战略，其典型做法包括：一是采取地域限制措施，包括通过严格的合同条款禁止客户向第三国或第三地转卖天然气，从而分化中东欧天然气市场;二是利用其垄断地位迫使客户接受不合理要求，包括将天然气供应与运输管道等基础设施建设挂钩等，阻碍中东欧国家实施天然气进口多元化战略;三是通过把气价与油价挂钩的方式，对欧洲天然气用户制定不公平的价格。这是新一届欧委会继“谷歌案”之后在反垄断领域抡出的又一记重拳，就是想最终撼动俄气与欧洲天然气用户合作的“传统基石”。而俄气必须在12周之内，也就是7月底之前对欧委会的指控做出解释，否则将面临巨额罚款。7月23日，在与欧盟反垄断事务委员玛格丽特?维斯塔格会谈后，俄气副总裁梅德维杰夫对外界透露，俄希望与欧盟就此问题达成“和平协议”，双方此次谈判“富有成果”，但就俄对欧天然气出口价格结构问题仍存在很大分歧，不过谈判仍将继续。据悉，欧盟已将俄答复的最后期限推迟至今年9月底。 　　“气价与油价挂钩”和“照付不议”是俄罗斯自上世纪70年代起向欧洲用户出口天然气的两条“不变法则”，但现在越来越被欧洲用户视为“霸王条款”。根据“气价与油价挂钩”原则，俄对欧洲用户出口天然气的价格与油价涨跌挂钩，只是这一传导效应一般有6～9个月的“滞后期”。而根据“照付不议”原则，俄与欧洲天然气用户签署的长期供气合同一般规定了每年的最低购气量，即便用户的实际用气未达到“最低购气量”，用户也必须按此量付款。一般情况下，天然气长期供销合同中年度合约量的85%左右都是按“照付不议”原则达成的，只有少数的天然气贸易量可不按此原则交易。 　　40多年来，俄气靠着以这两项“铁律”为核心的长期供气合同在欧洲天然气市场形成了独特优势。欧洲用户一旦与俄气签署了长期供气合同，就必须“从一而终”，也就意味着被剥夺了其他选择权。但随着时间的推移，欧洲天然气市场发生了许多变化，液化天然气大举进入欧洲市场，天然气的现货市场交易不断发达起来，而且现货价远低于欧俄天然气长期购销合同价。但受“照付不议”条款限制，欧洲用户又不能减少从俄气进口天然气的数量，因为即便减少从俄进口气量，也得向俄气付款。 　　近几年来，西欧国家的主要天然气进口商一直与俄气商量，希望俄气放弃或者修改“气价与油价挂钩”和“照付不议”条款的相关内容，以显示其灵活性，但俄方自始至终都没有松口。只是在2012年，俄气迫于压力同意减少长期供气合同基价的7%～10%，并将“照付不议”