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克山县农民专业合作社建设问题研究 　　[摘 要]发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进城市化、城镇化、城乡一体化建设的有效载体，更是解决“三农”问题、推动城乡发展、构建和谐社会的切入点和重要抓手。文章围绕克山县近几年农民专业合作社的快速发展进行调研剖析，从中找出阻碍合作社发展的症结、提出推进合作社发展的路径，旨在为全县乃至全市加快推进农民专业合作社建设提供有益借鉴。 　　[关键词]农民专业合作社；基本做法；主要成效；对策建议 　　[中图分类号]F321.42 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0107 ― 02 　　近年来，克山县把发展农民专业合作社作为破解现实条件下农村生产关系和生产力之间矛盾、提高农业生产组织化程度和产业层次、提升农业社会化服务水平、加快推进现代大农业建设的重要举措，采取组织引导、政策扶持、服务跟进等手段，使农民专业合作社建设取得良好效果，实现了资金、技术、机械、土地和人力资源等生产要素的合理流动和优化配置，推动了农业农村经济社会快速发展。 　　一、基本情况 　　目前，全县共有各类农民专业合作社682个。按照产业分类：种植业534个，养殖业68个，农机服务业76个，加工业4个；按照组建模式分类：企业领办型12个，集体领办型2个，能人领办型668个；按照组建规模分类：千万元以上31个，500万元以上12个，300万元1个，300万元以下588个。规模经营土地270万亩，吸纳农户9.1万户，分别占耕地总面积的89.4%和农户总数的93%。拥有国家级示范社13个，省级规范社13个。重点推广了三种模式： 　　一是企业领办模式。以昆丰大豆专业合作社为代表，主要由实力较强的龙头企业注资组建，重点围绕某个优势主导产品的生产、加工、销售，把企业与生产基地和广大农民有效联结起来，实现产加销一体化生产经营。其特点和优势是资金、市场、土地、劳动力等要素得到有效配置，抗风险能力强，辐射带动面大，有利于推动产业化发展。去年又组建了昆丰资本合作联合社，合作社发展层次进一步提升。 　　二是村集体领办模式。主要是以群众基础好、带头人威望高、组织战斗力强的村集体为依托，在组建农机合作社的基础上，采取反包农户土地和农民以土地入社相结合的方式组建，由村集体对全社土地统一经营，农民则从土地上彻底解放出来，通过从事畜牧养殖或三产业实现二次增收。其特点和优势是有利于劳动力彻底解放、农村公益事业快速发展、全体村民普遍受益和村集体积累不断壮大。目前，全县共有新兴和发家2个集体领办合作社。特别是新兴村自组建合作社以来，村级公益事业发展迅猛，目前其自来水、有线电视、农村合作医疗等全部由村里负担；农民建房享受一定补贴，全村基础设施建设明显改善，村级集体经济积累迅速增加，被评为全省新农村建设示范村。全村已投入525万元，修建乡村公路、休闲广场和农民文化活动室；全村新建别墅151栋、一般住宅226栋，累计给农民建房补贴641万元；投资70万元，为五保户修建公寓住宅18栋1170平方米；开发占地2400平方米可容纳200户的住宅楼4栋。 　　三是能人领办模式。主要是依托农机合作社，由能人带领，农户以资金或以地折资入社的方式组建。其特点和优势是：有利于调动农户入社积极性，扩大经营规模，实现规模效益；有利于国投收益惠及全体社员，实现成果共享；有利于实现国有资产保值增值等。该类型合作社在全县数量最多，以河南仁发现代农机合作社为代表，共有668个。仁发合作社被评为全国农民专业合作社示范社，去年6月为全国现代农业示范区农业改革与建设培训班提供了高标准典型现场。 　　二、主要做法 　　一是多元并举，分类指导。在推进合作社发展中，克山县坚持“民办、民管、民受益”的原则，不拘一格培育各类合作社发展。在兴办主体上，重点突出发展农机合作社，针对合作社自有实力，确定吸纳社员和土地的数量，2014年，全县31个大型现代农机合作社直接经营土地100万亩，占规模经营总面积的33%，其中经营土地5万亩以上有5个。在发展方向上，以组建马铃薯合作社为切入点，大力扶持发展种植、养殖、服务等各类合作社，去年新建95个，新入社农户5300户。在质量标准上，重点以昆丰合作社为龙头，以农机合作社为带动，着力打造规模大、实力强的超级合作社航母。昆丰大豆专业合作社入社社员达7.3万户，吸纳县内外土地达500余万亩；河南仁发现代农机合作社入社社员已达到2638户，入社土地达5.4万亩。 　　二是典型带动，示范引导。每年每个乡镇培育合作社典型不少于3个，每个合作社吸纳社员不少于100户、入社土地不